一、加大公開力度,提升公開實效
今年是中央部門連續(xù)第8年公開決算。在有關(guān)各方共同努力下,中央部門決算公開在公開范圍、公開內(nèi)容、公開形式等方面取得新進展新成效。
(一)加強組織協(xié)調(diào),不斷擴大公開范圍。今年公開決算的中央部門中有31家涉及機構(gòu)撤并或重組,財政部會同相關(guān)部門認(rèn)真做好職能調(diào)整、人員變動等銜接工作,確保機構(gòu)改革前原部門的決算信息能夠?qū)?yīng)預(yù)算公開范圍及時公開,不留“死角”。中央部門決算公開數(shù)量由2011年的90個增加至105個,比上年增加2個,全國老齡工作委員會辦公室和中央社會主義學(xué)院首次公開決算。
(二)突出績效重點,繼續(xù)深化公開內(nèi)容。按照“全面實施績效管理”要求,財政部組織中央部門把績效信息公開作為深化決算公開的重點,進一步做好“加法”。中央部門隨決算公開的預(yù)算績效管理信息從一般公共預(yù)算項目擴大到政府性基金預(yù)算項目,共公開項目績效自評結(jié)果170個、重點項目績效評價報告82個,分別比上年增長75%和356%。
(三)增強主動意識,切實加快公開節(jié)奏。中央部門認(rèn)真落實“以公開為常態(tài),不公開為例外”要求,積極履行公開主體職責(zé)。7月20日下午5點前,105個中央部門都完成了公開工作,8年來首次實現(xiàn)在公開當(dāng)日下班前全部公開決算,其中中國作協(xié)最早于20日早晨5點半就公開了決算。中央部門及時主動“曬賬本”,從“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要公開”,主動公開決算的意識進一步增強。
(四)堅持便民導(dǎo)向,持續(xù)優(yōu)化公開形式。財政部連續(xù)3年采取“一站式”發(fā)布方式,將中央部門自主公開的決算信息統(tǒng)一匯集到中國政府網(wǎng)和財政部門戶網(wǎng)站的專欄同步發(fā)布,并專門制作發(fā)布了《小玲帶您一起了解中央部門決算草案》解讀文章、《從數(shù)字到績效:小玲帶您看中央部門曬賬本》導(dǎo)讀視頻,圖文并茂,通俗易懂,力求讓公眾“找得到”“看得懂”“能監(jiān)督”。
二、強化統(tǒng)籌推進,筑牢公開基礎(chǔ)
為向老百姓交出一本看得懂的“明白賬”,財政部積極會同有關(guān)方面按照中央要求,及早著手準(zhǔn)備,精心制定方案,周密組織實施,穩(wěn)妥有序完成了中央部門決算公開各項工作。
(一)強化數(shù)據(jù)審核,保障信息質(zhì)量。進一步加大對中央部門編制決算的指導(dǎo)和培訓(xùn)力度,按時完成部門決算批復(fù),保障決算數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。特別是重點審核“三公”經(jīng)費支出及實物量、一級項目績效自評結(jié)果、政府采購數(shù)據(jù)等內(nèi)容,為后續(xù)公開奠定了可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
(二)主動接受全國人大監(jiān)督,明確公開重點。按照人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的要求,將15個重點民生政策和重大專項績效評價報告、182個項目績效自評結(jié)果隨中央決算草案報全國人大常委會審議,分別比上年增長50%和64%,并積極協(xié)調(diào)有關(guān)中央部門向全國人大報告本部門決算和重點項目績效評價情況,主動接受全國人大監(jiān)督。
(三)廣泛聽取意見,完善公開方案。采取多種形式多次聽取中央部門、專家學(xué)者、新聞媒體等有關(guān)方面意見建議,集思廣益,共同研究深化部門決算公開的工作思路。在充分吸收合理化建議的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定完善公開工作方案,對公開流程、工作規(guī)范、公開表樣等提出明確要求,進一步細化落實責(zé)任,為決算公開各項工作提供具體指導(dǎo)。
(四)前移工作環(huán)節(jié),加強指導(dǎo)服務(wù)。將中央部門決算公開工作啟動時間由往年的7月上旬提前至6月中旬,給部門留出更多的準(zhǔn)備時間,對公開準(zhǔn)備工作中遇到的困難和問題早研究早解決。進一步提高服務(wù)意識,組織部分中央部門先行整理本部門公開內(nèi)容,作為公開模板提前發(fā)給其他中央部門參考,推動決算公開規(guī)范統(tǒng)一、步調(diào)一致。
三、加強輿情研判,回應(yīng)社會關(guān)切
結(jié)合往年輿情,財政部專門制定了中央部門決算公開宣傳工作方案。公開前夕,通過座談等形式向有關(guān)方面介紹情況,釋疑解惑,交流互動,形成共識;針對公眾關(guān)注的重點問題和公開后可能形成的輿論熱點,提前編寫解讀材料,主動做好解釋說明。公開后,跟蹤關(guān)注輿情反應(yīng),及時掌握輿情動態(tài),認(rèn)真做好輿情監(jiān)測和回應(yīng)工作。
中央部門決算公開后,人民日報、新華社、中央廣播電視總臺(中央電視臺、中央人民廣播電臺)、中新社、經(jīng)濟日報、新京報、北京青年報、南方都市報等40余家媒體以多種形式刊發(fā)和轉(zhuǎn)載相關(guān)報道,專家深入分析解讀,網(wǎng)民積極跟帖評論??偟膩砜?,評價積極正面,輿情反應(yīng)平穩(wěn)。
下一步,財政部將繼續(xù)按照中央決策部署,持續(xù)深入推進部門決算公開工作,切實做到人民有所呼、改革有所應(yīng),力爭將決算公開工作做成一項民心工程、責(zé)任工程,不斷提升人民群眾的認(rèn)同感和滿意度。