一、發(fā)布《公告》的背景
自然人納稅人識(shí)別號(hào)是自然人納稅人辦理各類涉稅事項(xiàng)的唯一代碼標(biāo)識(shí)，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)開展征管工作的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步梳理辦事流程，明確事項(xiàng)要求，全面提升納稅服務(wù)質(zhì)量，在充分征求各方的意見建議的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局制定了《國家稅務(wù)總局關(guān)于自然人納稅人識(shí)別號(hào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》。
二、《公告》的具體事項(xiàng)
《公告》圍繞有無中國公民身份號(hào)碼的兩種情形，對不同身份納稅人所對應(yīng)的有效身份證件作出了具體說明，同時(shí)對納稅人識(shí)別號(hào)的用途、辦理的途徑以及《公告》的實(shí)施時(shí)間進(jìn)行了明確，具體如下：
?。ㄒ唬┟鞔_了自然人納稅人識(shí)別號(hào)是自然人納稅人辦理各類涉稅事項(xiàng)的唯一代碼標(biāo)識(shí)。
?。ǘ┟鞔_了自然人納稅人辦理納稅人識(shí)別號(hào)的時(shí)間、渠道及所需資料。即在首次辦理涉稅事項(xiàng)時(shí)，納稅人應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)或扣繳義務(wù)人提供有效身份證件及相關(guān)信息。
?。ㄈ┟鞔_了稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在賦予自然人納稅人識(shí)別號(hào)后告知或者通過扣繳義務(wù)人告知納稅人其納稅人識(shí)別號(hào)，并為自然人納稅人查詢本人納稅人識(shí)別號(hào)提供便利。
（四）列舉了納稅人識(shí)別號(hào)的具體用途。如自然人納稅人用以辦理納稅申報(bào)、稅款繳納、申請退稅、開具完稅憑證、納稅查詢等涉稅事項(xiàng)。
（五）根據(jù)不同的身份類型對“有效身份證件”做了具體闡述。如持有《中華人民共和國居民身份證》的中國公民，其有效身份證件為居民身份證；沒有《中華人民共和國居民身份證》的華僑，其有效身份證件為有效的《中華人民共和國護(hù)照》和華僑身份證明；港澳居民，其有效身份證件為《港澳居民來往內(nèi)地通行證》或《中華人民共和國港澳居民居住證》；臺(tái)灣居民，其有效身份證件為《臺(tái)灣居民來往大陸通行證》或《中華人民共和國臺(tái)灣居民居住證》，同時(shí)又明確了存在多種有效身份證件的情況下，應(yīng)提供有效身份證件的優(yōu)先層級(jí)，如納稅人為外籍個(gè)人且持有有效的《中華人民共和國外國人永久居留身份證》（以下簡稱永久居留證）的，為永久居留證和外國護(hù)照；未持有永久居留證但持有有效的《中華人民共和國外國人工作許可證》（以下簡稱工作許可證）的自然人，為工作許可證和外國護(hù)照；其他外籍自然人，為外國護(hù)照。
三、《公告》施行時(shí)間
本公告自2019年1月1日起施行。