一、目前我國非洲豬瘟疫情防控形勢及出臺該方案的原因
我國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，各地各部門堅決貫徹落實中央決策部署，逐級壓實責任，全力抓好防控措施落實，所有已發(fā)疫情均已得到及時有效處置。目前疫情呈點狀發(fā)生，總體可控，防控工作取得了積極成效。但非洲豬瘟病毒在我國已形成了一定污染面，傳統(tǒng)的生產、流通、消費方式短期內難以根本改變，疫情傳播途徑錯綜復雜，風險難以完全阻斷，且目前尚無有效疫苗，以上因素決定了防控工作的復雜性和長期性。
立足于打好打贏防控持久戰(zhàn)，農業(yè)農村部系統(tǒng)總結了非洲豬瘟疫病流行規(guī)律和過去近半年的應急處置經驗，結合當前形勢，在原《非洲豬瘟疫情應急預案》和《非洲豬瘟防治技術規(guī)范（試行）》基礎上，進一步完善了應急處置措施，制定印發(fā)了方案，指導各地嚴格規(guī)范做好疫情應急處置，提高疫情應急處置能力。
二、與應急預案相比，方案最主要的變化
這次方案內容調整主要集中在四個方面：
——明確疫情的確診和報告程序。明確首次發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情的省份，省級動物疫病預防控制機構根據(jù)檢測結果判定為疑似疫情后，應立即將樣品送中國動物衛(wèi)生與流行病學中心確診。明確再次發(fā)生疑似非洲豬瘟疫情的省份，由省級動物疫病預防控制機構進行確診。同時，要求地方各級動物疫病預防控制機構按程序上報疫情并采集樣品送檢，并由農業(yè)農村部認定和發(fā)布疫情。
——細化疫情的分級標準。根據(jù)疫情的流行情況、危害程度以及發(fā)展趨勢，細化完善了原來的疫情分級標準，由三級調整為四級，分別是：特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ），并規(guī)定了相應的措施。嚴格限制生豬產品由高風險區(qū)向低風險區(qū)調運，對生豬及生豬產品調運實施差異化管理，具體的調運監(jiān)管方案由農業(yè)農村部另行制定發(fā)布并適時調整。
——調整了應急處置措施。重點對應急處置措施、解除封鎖和恢復生產相關內容進行了優(yōu)化和完善。
——強化了技術要求。方案增加了對非洲豬瘟診斷、采樣、消毒、無害化處理等方面的技術要求，明確了從事非洲豬瘟病毒分離鑒定工作必須經農業(yè)農村部批準。
三、方案在應急處置措施方面的調整
主要有以下五個方面的調整：
——明確了運輸途中發(fā)生疫情的處置措施。對運輸途中發(fā)現(xiàn)的疫情，以運載病豬的車輛、船只、飛機等運載工具為疫點，及時采取應急處置措施，不得勸返。同時，當?shù)匾_展非洲豬瘟的風險評估工作，根據(jù)評估結果確定是否劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)及采取的處置措施。
——調整了撲殺范圍。明確對疫點內生豬全部進行撲殺，對疫區(qū)內的存欄生豬要進行嚴格隔離并開展實驗室檢測，病原學檢測為陽性的場點必須進行撲殺，陰性場點要徹底排除疫情擴散的風險后，方可繼續(xù)飼養(yǎng)或進行屠宰。
——優(yōu)化了解除封鎖的條件。對發(fā)生疫情的養(yǎng)殖場，在解除封鎖過程中引入哨兵豬，通過采取哨兵豬監(jiān)測措施，將解除封鎖時間縮短為30天；對未采取哨兵豬監(jiān)測措施的養(yǎng)殖場疫情，解除封鎖時間仍為42天。
——根據(jù)屠宰場主體責任履行情況，對恢復生產時間進行了差異化安排。對屠宰場主動報告的疫情，經徹底清洗消毒、實驗室檢測合格和通過風險評估，再過48小時后就可恢復生產；對畜牧獸醫(yī)部門排查發(fā)現(xiàn)的屠宰場疫情，在采取上述措施后，需經過15天才能恢復生產。
——調整了養(yǎng)殖場解除封鎖后空欄時間。在解除封鎖后，對疫點和疫區(qū)應撲殺范圍內、需繼續(xù)飼養(yǎng)生豬的養(yǎng)殖場戶，引入哨兵豬進行臨床觀察，飼養(yǎng)45天后，臨床無異常且實驗室檢測為陰性的，方可補欄?？諜跁r間由原應急預案規(guī)定的6個月縮短為45天。
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