《方案》提出兩大創(chuàng)新理念
 

　　一是首次提出建設現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)理念。《方案》首次提出了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃布局方案，即“十三五”期間規(guī)劃布局內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東4個現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造世界一流的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
 

　　二是首次提出煤化工相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念。《方案》提出跨行業(yè)、跨地區(qū)優(yōu)化配置要素資源，促進現(xiàn)代煤化工與電力、石油化工、冶金建材、化纖、鹽化工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升資源能源利用效率。
 

　　二、《方案》明確了哪些主要任務？
 

　　為明確實施路徑，《方案》提出了8項重點任務。
 

　　一是深入開展產(chǎn)業(yè)技術升級示范。
 

　　在此任務中提出了“十三五”期間現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的重點領域和發(fā)展方向。

　　二是加快推進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
 

　　在此任務中提出了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)應與煤炭開采、電力、石油化工、化纖、鹽化工、冶金建材等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的模式及路徑。
 

　　三是實施優(yōu)勢企業(yè)挖潛改造。
 

　　在此任務中提出了神華集團包頭、中煤集團榆林、延長集團靖邊和陜煤化集團蒲城等優(yōu)勢企業(yè)實施升級改造工程，促進產(chǎn)業(yè)綠色、高效、規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展。
 

　　四是規(guī)劃布局現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
 

　　在此任務中提出了規(guī)劃布局建設內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東4個現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，通過集聚發(fā)展逐步打造世界一流的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。此項任務還提出每個示范區(qū)“十三五”期間新增煤炭轉化量總量須控制在2000萬噸以內(nèi)（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料）。
 

　　五是組織實施資源城市轉型工程。
 

　　在此任務中提出了要深入貫徹落實東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、西部大開發(fā)、中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，加快黑龍江、貴州、山西、河南等省區(qū)建設現(xiàn)代煤化工項目，促進實施資源型城市轉型升級，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
 

　　六是穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)國際合作。
 

　　在此任務中提出了要充分發(fā)揮我國煤化工技術、裝備、工程和人才優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，與“一帶一路”沿線國家開展產(chǎn)能、資源、技術合作，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)全球布局。
 

　　七是大力提升技術裝備成套能力。
 

　　在此任務中提出了要完善現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，結合示范工程和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，推動煤化工成套技術裝備自主創(chuàng)新。
 

　　八是積極探索二氧化碳減排途徑。
 

　　在此任務中提出了各現(xiàn)代煤化工示范項目和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)要積極探索二氧化碳減排潛力，開展二氧化碳資源化綜合利用示范。
 

　　三、為實現(xiàn)《方案》的目標，需要采取怎樣的保障措施？
 

　　《方案》提出了6條保障措施。
 

　　一是嚴格項目建設要求。
 

　　此項措施明確了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)設立的基本原則和具體實施要求，提出了示范項目在規(guī)模、資源、能源、水耗方面的準入指標。
 

　　二是規(guī)范審批管理程序。
 

　　按照國務院關于簡政放權的精神和《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》的要求，簡化了列入《方案》的新建煤制烯烴、煤制芳烴項目審批管理程序。
 

　　三是推動資源合理配置。
 

　　鼓勵采用高硫煤以及廢水、中水、礦井水發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，減少資源消耗；鼓勵結合輸配電價改革試點，推動現(xiàn)代煤化工企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接交易。
 

　　四是強化安全環(huán)保監(jiān)管。
 

　　嚴格安全、環(huán)保、水資源保護行政許可程序，切實執(zhí)行安全、環(huán)保設施“三同時”及排污許可制度，加強事中事后監(jiān)管，及時查處安全環(huán)境違法事件，嚴格事故調查和處理，依法追究相關人員責任。
 

　　五是完善產(chǎn)業(yè)組織結構。
 

　　鼓勵煤炭、電力、石油化工、冶金建材等關聯(lián)行業(yè)，以及民企、外企等多元資本進入現(xiàn)代煤化工領域，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
 

　　六是加強組織實施領導。
 

　　加強組織領導，積極協(xié)作配合，共同做好《方案》確定的各項工作；行業(yè)協(xié)會、咨詢機構要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極協(xié)助做好方案解讀和宣傳引導，營造《方案》實施的良好氛圍。