城市頻繁內(nèi)澇主要有哪些原因？如何破解這一難題？近日，在中國氣象局舉辦的“直擊天氣——與科學家聊天”活動中，專家們對“城市看海”現(xiàn)象進行了分析探討，并提出應對建議。
城市排水除澇標準較低 蓄水能力急劇下降
城市為何頻繁內(nèi)澇？
專家指出，首先是現(xiàn)有的排水系統(tǒng)存在一定問題，排水防澇基礎設施比較薄弱。中國工程院院士、南京水利科學研究院院長張建云介紹，我國原來的城市排水除澇標準很低，像北京天安門地區(qū)的排水標準，僅為抵御3年一遇降水強度。2013年3月和6月，國務院先后發(fā)布《關于加強城市基礎設施建設的意見》和《關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》，要求用10年左右時間基本解決城市洪澇的問題。不過，加強排水防澇基礎設施建設所需的投資非常大，需要較長的時間。
中國水利水電科學研究院水資源所研究員嚴登華認為，城市蓄水能力急劇下降，也是內(nèi)澇的重要原因。隨著城市快速發(fā)展，城市中原有的河湖水面經(jīng)過大規(guī)模改造，已基本失去了雨水調(diào)蓄作用?，F(xiàn)在水泥城市地面大量硬化，街道地面往往比綠地要低，嚴重影響了城市蓄水。
“水在自然情況下會順著坡面往下流，通過坡面匯雨過程直接進入河流。但是由于道路和小區(qū)的建設，將本來連續(xù)的坡面切割成了很多小的單元。天然狀態(tài)下水發(fā)生垂向運動，水的坡長很長，但是城市里水的坡長很短，所以容易積澇。”嚴登華說。
中國工程院院士、中國氣象局氣候變化特別顧問丁一匯表示，全球氣候變暖，極端降水頻率不斷上升，城市內(nèi)突發(fā)性強降水讓人防不勝防。今年又是強厄爾尼諾年，厄爾尼諾導致海洋增溫，大量蒸發(fā)，給陸地輸送水汽增多，從而形成夏季暴雨，主要影響長江及長江以南地區(qū)。
中國氣象科學研究院院長端義宏認為，近十年來，臺風每年為我國帶來的總降水量有增多趨勢。“更需要警惕的是臺風對城市內(nèi)澇的影響，因為臺風帶來的降水時間較長，雨量較大，造成的危害嚴重。”
城市的“雨島效應”，加重了內(nèi)澇程度。丁一匯指出，城市具有熱島效應，高樓大廈、水泥會吸收熱量。太陽落山后，水泥地、樓房會放出白天吸收的熱量，加熱大氣，產(chǎn)生上升運動，同時把周圍的水汽輻合起來，很容易引起短時間突發(fā)性的暴雨。
低影響開發(fā)建設海綿城市 滲滯蓄用排多措并舉
去年年底，住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、水利部等有關部委組織海綿城市建設規(guī)劃和試點建設，最終有16個城市列入試點。
海綿城市是一個形象的比喻，希望把城市建設得像一塊海綿，在下大雨的時候，能下滲、能滯留、能蓄存、能凈化水，沒有降雨的時候可以把水放出來，可用可排。專家們認為，解決“城市看海”問題，要低影響開發(fā)，通過海綿城市建設，盡量減少開發(fā)的影響，保持一定的綠地，保持一定的水面，從源頭來減少徑流量的產(chǎn)生。
張建云強調(diào)：“現(xiàn)在各地都在搞新城建設，我們發(fā)現(xiàn)發(fā)生城市內(nèi)澇的地區(qū)很多就是在新城。因為一些新城對規(guī)劃重視不夠，特別是低影響開發(fā)要求不明確、不嚴格，開發(fā)商追求利益，排水和洪澇滲蓄的基礎設施比較薄弱。這是急需解決的問題。”
“要有足夠的場所來蓄水，綠地面積和道路硬化面積的比例要合理。加強河湖連通，比如武漢，可以將城市洪澇先排到湖里，待長江的水位降低，再排到江里。”張建云說，城市洪澇防治是一個系統(tǒng)工程，要大規(guī)模建設“海綿體”。要用滲水磚鋪設公共區(qū)域，因地制宜地建設下沉式綠地、公園、水景設施等。低影響開發(fā)設施建設必須要突破傳統(tǒng)的“以排為主”的城市雨水管理理念，通過滲、滯、蓄、用、排等多種生態(tài)化技術，構建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。
張建云認為，城市洪澇防治是一個系統(tǒng)工程，除了要重視基礎設施建設，還要重視非工程措施。解決城市內(nèi)澇，城市應急管理要跟上，包括加強對暴雨和洪澇的監(jiān)測，讓預報預警及時準確，才能科學調(diào)度和應對。此外，應加大科普宣傳和知識普及，提升市民的防災減災能力。（劉毅 許可）