第一節(jié) S.優(yōu)勢(shì)

1、中國已經(jīng)掌握了世界先進(jìn)成熟的鐵路機(jī)車車輛制造技術(shù)

法國阿爾斯通、日本川崎重工、加拿大龐巴迪、德國西門子、美國GE、EMD等公司，都是世界著名的鐵路技術(shù)裝備制造企業(yè)，他們擁有當(dāng)今世界一流的時(shí)速200公里及以上動(dòng)車組和大功率電力、內(nèi)燃機(jī)車設(shè)計(jì)制造技術(shù)。經(jīng)過艱苦努力，我們成功實(shí)現(xiàn)了這些技術(shù)的轉(zhuǎn)讓引進(jìn)，使中國鐵路裝備技術(shù)一下子躋身世界先進(jìn)行列。

2、動(dòng)車組和大功率機(jī)車的核心技術(shù)已為我所有

高速動(dòng)車組的總成、車體、轉(zhuǎn)向架、牽引變流、牽引控制、牽引變壓、牽引電機(jī)、列車網(wǎng)絡(luò)控制和制動(dòng)系統(tǒng)等核心技術(shù)，大功率電力機(jī)車的總成、車體、轉(zhuǎn)向架、主變壓器、網(wǎng)絡(luò)控制、主變流器、驅(qū)動(dòng)裝置、牽引電機(jī)、制動(dòng)系統(tǒng)等核心技術(shù)，大功率內(nèi)燃機(jī)車的柴油機(jī)、主輔發(fā)電機(jī)、交流傳動(dòng)控制等核心技術(shù)，以及大量的配套技術(shù)，都已拿到我們手中。運(yùn)用這些技術(shù)生產(chǎn)的時(shí)速200公里及以上動(dòng)車組和大功率機(jī)車的國產(chǎn)化率可達(dá)到70%以上。

3、實(shí)現(xiàn)了低成本引進(jìn)

我們引進(jìn)的動(dòng)車組和大功率機(jī)車技術(shù)，價(jià)格比其他國家低得多，動(dòng)車組比西班牙低14%、比韓國低20%、比中國臺(tái)灣地區(qū)低40%，6軸大功率機(jī)車比歐洲同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低44%。之所以能夠取得這樣高的性價(jià)比，主要是我們充分利用了中國鐵路巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以及在鐵道部主導(dǎo)下國內(nèi)各企業(yè)的組合優(yōu)勢(shì)，再加上采取了靈活的談判策略，實(shí)現(xiàn)了國家利益的最大化。

4、加快了中國機(jī)車車輛制造工業(yè)現(xiàn)代化步伐。

在大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)中，國內(nèi)共有十多家機(jī)車車輛重點(diǎn)制造企業(yè)和幾百家外圍企業(yè)直接從中受益，實(shí)現(xiàn)了機(jī)車車輛制造水平的跨越，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有力地推動(dòng)了中國相關(guān)民族工業(yè)的發(fā)展壯大。

第二節(jié) W.劣勢(shì)

這些年我國鐵路建設(shè)取得了非常大的成績，連續(xù)的鐵路改造、提速大大提高了我國的鐵路運(yùn)行效率。盡管如此，我國的鐵路運(yùn)輸仍然與日本、法國、德國等國存在著巨大差距，尤其是鐵路機(jī)車設(shè)計(jì)方面，簡(jiǎn)直是天壤之別。

1、利用外資數(shù)量少，比重低

鐵路 行業(yè) 利用外資占我國利用外資總額的比例很小，不足１.５％，與同屬基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的能源、通訊等部門相比，存在著明顯的差距。利用外資占鐵路系統(tǒng)自身總投資的比例也很低，"八五"期間的鐵路建設(shè)總投資中，利用外資的只占１.８％左右。在一個(gè)具體項(xiàng)目中，外資所在的比例也較低，尚沒有外資占總投資額４０％以上的骨干項(xiàng)目。

2、國際市場(chǎng)參與度低

鐵路工業(yè)制造業(yè)的產(chǎn)品和工程施工業(yè)總的生產(chǎn)能力在國內(nèi)市場(chǎng)已絕對(duì)過剩，但這兩個(gè)部門的產(chǎn)品和生產(chǎn)能力卻很少進(jìn)入國際市場(chǎng)。

3、國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、應(yīng)用程度低

我國鐵路技術(shù)較之國際同類技術(shù)的先進(jìn)水平有較大差距，如高速列車技術(shù)、行車調(diào)度指揮技術(shù)等。我國鐵路對(duì)國外這些先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用程度較低。

第三節(jié) O.機(jī)會(huì)

鐵路機(jī)車 行業(yè) 在目標(biāo)市場(chǎng)的選擇和定位上，未來五年內(nèi)，應(yīng)將重點(diǎn)關(guān)注該 行業(yè) 的車輛配件市場(chǎng)。同時(shí)由于國際即將進(jìn)行鐵路運(yùn)輸?shù)牡诹未筇崴?，這將引起我國鐵路機(jī)車 行業(yè) 的一個(gè)生產(chǎn)需求高峰?？焖俚募夹g(shù)特性的豪華型的鐵路機(jī)車將成為下一個(gè)鐵路機(jī)車 行業(yè) 生產(chǎn)的重點(diǎn)對(duì)象，這個(gè)市場(chǎng)也將成為一個(gè)新的具有前途的目標(biāo)市場(chǎng)。

根據(jù)國務(wù)院《 研究 鐵路機(jī)車車輛裝備有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》，鐵道部制定了《加快鐵路機(jī)車車輛裝備現(xiàn)代化實(shí)施綱要》，明確了通過以市場(chǎng)換技術(shù)和自主創(chuàng)新的方式，切實(shí)提高我國機(jī)車車輛制造業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造水平，增強(qiáng)企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

《中長期鐵路網(wǎng) 規(guī)劃 》提出，快速提升鐵路裝備水平，早日達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家水平，并要把提高裝備國產(chǎn)化水平作為“十一五”和今后鐵路建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。在高速鐵路的建設(shè)中，鐵道部有非常明確的國產(chǎn)化比率的要求，高速鐵路的國產(chǎn)化率必須達(dá)到70%以上，30%的進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品將主要集中在動(dòng)力系統(tǒng)和電控系統(tǒng)上。因此，基礎(chǔ)配件如彈性元件、橋梁支座、車軸、緊扣件和軸承，將首選優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。

“十一五”期間，鐵道部將大力發(fā)展電力牽引機(jī)車，電力機(jī)車將承擔(dān)運(yùn)輸工作量的比重達(dá)到80%以上，并且實(shí)現(xiàn)交流傳動(dòng)機(jī)車的國產(chǎn)化。配套發(fā)展適應(yīng)時(shí)速200公里的電力機(jī)車，大力發(fā)展軸重25噸重載貨運(yùn)機(jī)車。2010年機(jī)車保有量將達(dá)到1.9萬臺(tái)左右。在研制開發(fā)時(shí)速200公里及以上動(dòng)車組關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合少量動(dòng)車組引進(jìn)，盡快實(shí)現(xiàn)時(shí)速200公里及以上動(dòng)車組的國產(chǎn)化，積極推進(jìn)時(shí)速300公里及以上動(dòng)車組關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、研制，期末形成高速動(dòng)車組制造、檢修、運(yùn)營國產(chǎn)化配套能力。2010年動(dòng)車組配置達(dá)到1000列左右。

“十一五”期間將發(fā)展適應(yīng)不同層次旅客需求的新型客車，2010年客車保有量達(dá)到4.5萬輛左右。此外，鐵道部將大力提升貨車整體技術(shù)水平，提高貨車速度、貨車載重量和安全可靠性，積極發(fā)展23噸軸重貨車和最高時(shí)速120公里的新型通用貨車。同時(shí)，開發(fā)不同用途需要的時(shí)速160公里快速貨車，大力發(fā)展煤炭運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、特種貨物運(yùn)輸需要的專用貨車。2010年貨車保有量達(dá)到70萬輛。

第四節(jié) T.威脅

鐵路投資缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在國家發(fā)改委李國勇看來，由于目前我國對(duì)鐵路投資主體的決策范圍、決策權(quán)限和責(zé)任尚不明確，且沒有明確的政策法規(guī)對(duì)他們的投資行為進(jìn)行規(guī)范，使得項(xiàng)目投資者沒有投資風(fēng)險(xiǎn)。

由于目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模對(duì)設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)鑒定部門沒有直接利害關(guān)系，相反投資規(guī)模越大，相關(guān)部門還能夠從中獲得更多的收益，因此鐵路的投資風(fēng)險(xiǎn)防范體系在這一環(huán)節(jié)是不健全的。同樣，由于投資管理體制的問題，鐵路的建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)也不承擔(dān)直接責(zé)任。

對(duì)工程咨詢和設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并對(duì)于項(xiàng)目在規(guī)定年度內(nèi)不能滿足設(shè)計(jì)運(yùn)量和不能按時(shí)回收投資的情況，應(yīng)實(shí)行一定的責(zé)任追究制度。對(duì)于項(xiàng)目單位，應(yīng)該盡快建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制和投資控制制度，使其能夠在建設(shè)過程中有效地控制項(xiàng)目的建設(shè)成本。

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