第一節(jié) 美國(guó)消防設(shè)備市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 分析

一、美國(guó)消防設(shè)備市場(chǎng)宏觀環(huán)境PEST 分析

1.2005－2010年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 分析

2008年，由于美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)疲態(tài)盡現(xiàn)，同時(shí)原油等國(guó)際大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，失業(yè)率持續(xù)攀升，諸多不利因素阻礙美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行趨勢(shì)。美聯(lián)儲(chǔ)將2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)至1.3%至2.0%之間，2009年調(diào)整至2.1%至2.7%之間，2010年調(diào)整至2.5%至3.0%之間，同時(shí)國(guó)際貨幣基金組織將2008年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度預(yù)測(cè)調(diào)減至1.9%。

另?yè)?jù)預(yù)測(cè)，2010年美國(guó)財(cái)政赤字將高達(dá)3280億美元，從而超越2005年，成為美國(guó)歷史上第三大赤字。從實(shí)際情況看，即便在絕對(duì)值創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄的2004年，美國(guó)財(cái)政赤字占GDP的比重也只有3.6％左右，遠(yuǎn)低于歷史上里根政府時(shí)期驚人的6％。而美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局17日的報(bào)告顯示，2005年美國(guó)的財(cái)政赤字比例已降至2.6％，且未來(lái)10年的預(yù)期都低于這一數(shù)值，甚至2010年預(yù)計(jì)高達(dá)3280億美元的財(cái)政赤字，也僅占美國(guó)GDP的2.0％。而到2016年，這一比例更有望降至0.4％。

美國(guó)的財(cái)政赤字在2004財(cái)年(截至當(dāng)年9月30日)達(dá)到史上最高的4130億美元，其次為2003年的3770億美元，以及2005年的3180億美元。

2.美國(guó)消防安全觀念

火災(zāi)一直是困擾發(fā)展中國(guó)家的難題。如何有效避免或減少火災(zāi)造成的群死群傷．美國(guó)經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)．住宅建筑防火條件的不同．火災(zāi)中死者人數(shù)多少也不同。這和美國(guó)人貧富差別是有直接關(guān)系，生活越富裕的地區(qū)．住宅建筑防火條件越好，火災(zāi)越少，死者也少生活越貧窮，住宅的防火條件越差，火災(zāi)越多，死者也越多。

美國(guó)消防專家認(rèn)為．減少火災(zāi)中的人員傷亡率．關(guān)鍵在于減少群死群傷的大火。為此．美國(guó)政府采取了多方面的消防戰(zhàn)略：通過(guò)立法．大力發(fā)展不燃性建材。在城市建筑中．大力推廣不燃性建材．提高建筑的耐火等級(jí)，并使之標(biāo)準(zhǔn)化。減少起火因素．美國(guó)人搞裝修．不采用可燃建材。他們不干這種花錢買隱患的事情．他們每裝修一次．就要使建筑的防火功能提高一步。從美國(guó)的白宮到普通的公寓．都禁止采用可燃性材料裝修。室內(nèi)家具陳設(shè)．包括沙發(fā)床具、窗簾、地毯等．都必須是阻燃的。

美國(guó)洛杉磯市一位消防隊(duì)長(zhǎng)告誡民眾說(shuō)：家里擺設(shè)一套用可燃性泡沫海綿作襯墊的沙發(fā)。就如同放置了一個(gè)潛在的毒氣彈。在萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)時(shí)．它所產(chǎn)生的煙霧和毒氣．足以使主人中毒身亡。

有一位美國(guó)客人到我國(guó)旅游．住在一家四星級(jí)飯店．他悄悄地用蘋果刀削下了這個(gè)飯店窗簾和地毯的一束絲．用打火機(jī)點(diǎn)火．試驗(yàn)其燃燒性能，出乎他的意外．呼呼地燃燒起來(lái)。他說(shuō)這在美國(guó)是不允許的。他不敢長(zhǎng)時(shí)間居住這樣的飯店．第二天他就退了房。

美國(guó)法律規(guī)定：老人和孩子的床具、衣飾．必須是阻燃的。養(yǎng)老院、幼兒園里的被褥衣服、家具等也必須是阻燃的。因?yàn)槔先撕蛢和欠罏?zāi)的弱者．對(duì)他們應(yīng)該加倍關(guān)照。

美國(guó)因孩子玩火造成的損失十分嚴(yán)重因此．消防部門也十分重視對(duì)孩子的防火教育。他們從娃娃抓起。利用多媒體進(jìn)行宣傳孩子一入學(xué)，就進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的宣傳教育。6歲小孩見人玩打火機(jī)時(shí)就會(huì)嚴(yán)肅地批評(píng)不要玩火自焚”。消防人員還常常把郊區(qū)廢棄的房子改造成普通民宅，然后將孩子們召集起來(lái)．把房子用火點(diǎn)著．讓它燃燒，并進(jìn)行錄像．使孩子們看到，好端端的一所民宅經(jīng)火一燒就變成了一堆廢墟．多么可惜．由此使他們認(rèn)識(shí)到玩火的危害性。

另外，美國(guó)新近還設(shè)計(jì)了一種給低年級(jí)學(xué)生玩的游戲，游戲雙方手里有專門的卡片上面印著一些滅火知識(shí)．使孩子們?cè)谟螒虻耐瑫r(shí)也能了解基本的滅火規(guī)則。此外．還向居民廣泛開展防火宣傳．提供火災(zāi)案例資料，指導(dǎo)民眾進(jìn)行防火訓(xùn)練避難演習(xí)，提高民眾的防火意識(shí)和逃生避難能力。美國(guó)人不提倡駐美外國(guó)人和國(guó)內(nèi)的老年人、兒童勇敢“參與救火活動(dòng)．只要求這些人在遇到火災(zāi)時(shí)，及時(shí)喚起身邊的人及時(shí)報(bào)警逃生避難。同時(shí)，強(qiáng)化住宅建筑的防火功能，盡力改善貧民木屋區(qū)的防火條件，減少火燒連營(yíng)的可能性。

美國(guó)企業(yè)中的勞動(dòng)者，一般都是十分慎火的。業(yè)主只許工人在干活的時(shí)間，在企業(yè)內(nèi)活動(dòng)。下班之后．必須回家，絕對(duì)不允許以廠為家。這是因?yàn)樵谕ǔＧ闆r下，無(wú)論什么企業(yè)，都具有一定的火災(zāi)危險(xiǎn)性，廠區(qū)內(nèi)留有工人住宿就相對(duì)增加了火災(zāi)危險(xiǎn)性。假如發(fā)生火災(zāi)，工人死傷于企業(yè)，業(yè)主是要負(fù)責(zé)傷亡補(bǔ)償?shù)?。如果一個(gè)20歲的工人死于工廠，業(yè)主要依法賠償其從20歲到60歲的工資總額的補(bǔ)償，通常要花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)美元的補(bǔ)償金。2002年美國(guó)非住宅建筑火災(zāi)死亡人數(shù)140人，占當(dāng)時(shí)火災(zāi)總死亡人數(shù)的2．8％。這表明．美國(guó)的工業(yè)企業(yè)是十分重視防火的，此類火災(zāi)較少．死亡率低．群死群傷火災(zāi)也少。

在居住建筑，人員聚集的公共場(chǎng)所及高層民用建筑中，普及感煙火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)滅火系統(tǒng)，以便萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可以及時(shí)喚醒人們的警覺，盡快逃生避難，及時(shí)撲救初起之火。目前，美國(guó)已有相當(dāng)一部分居民住宅安裝了自動(dòng)噴淋滅火裝置，這種裝置不僅具有較好的滅火效果，而且成本比較經(jīng)濟(jì)。

3.美國(guó)火災(zāi)安全防范措施

美國(guó)政府重視消防教育訓(xùn)練。美國(guó)各大中小城市均設(shè)有消防訓(xùn)練中心，內(nèi)部設(shè)備完善．有高塔訓(xùn)練、高樓救生訓(xùn)練場(chǎng)所煙霧試驗(yàn)室、危險(xiǎn)物品貯槽實(shí)體區(qū)．水中救溺訓(xùn)練池等模擬救災(zāi)實(shí)際狀況之訓(xùn)練場(chǎng)所。這種訓(xùn)練中心．同消防建制相結(jié)合．不僅對(duì)消防長(zhǎng)官．隊(duì)員進(jìn)行訓(xùn)練．還面向社會(huì)．乃至工廠、學(xué)校、市民．旨在提高美國(guó)人的防災(zāi)素質(zhì)和防災(zāi)意識(shí)，政府對(duì)此投資也較大。

建立專職與非專職相結(jié)合的消防隊(duì)伍。在美國(guó)一個(gè)州通常有30個(gè)以上消防隊(duì)，附屬于這3O個(gè)消防隊(duì)的外圍有上百個(gè)志愿消防隊(duì)。此外，各大、中型公司都有自己的消防人員。專職消防人員實(shí)行職業(yè)化．最低招募年齡為29歲，基層消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的最低年齡要求為30歲．且必須經(jīng)過(guò)高校專業(yè)畢業(yè)，具有大學(xué)學(xué)歷，同時(shí)要進(jìn)行消防專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)后方能上崗。專職消防隊(duì)員的退休年齡為60歲。志愿消防員男女皆有，他們不受年齡的限制．需要時(shí)自愿參加。他們也沒(méi)有合約．參加只是盡義務(wù)．不計(jì)報(bào)酬。火災(zāi)時(shí)．可以及時(shí)喚醒人們的警覺，盡快逃生避難，及時(shí)撲救初起之火?，F(xiàn)在美國(guó)一些州的城市，無(wú)論屬于哪一種組織形式，都仍有一些志愿消防隊(duì)(站)。他們有集中的消防設(shè)備、車輛和通訊系統(tǒng)。他們的隊(duì)員都是居住在本地區(qū)的青壯年，有自己的職業(yè)。在本地區(qū)發(fā)生火災(zāi)時(shí)．即使正在上班，也可被召回消防隊(duì)參加滅火戰(zhàn)斗。

美國(guó)消防實(shí)行救火救生兼理制度。消防隊(duì)附設(shè)有急救隊(duì)．困于火場(chǎng)的人能及時(shí)得到救援，相對(duì)減少傷亡。不斷改善消防隊(duì)員的救火裝備．也是減少群死群傷的一項(xiàng)措施。凡撲救高層建筑火災(zāi)地下建筑火災(zāi)和石化工廠火災(zāi)．消防隊(duì)員都必須佩戴防毒面具。有的還要穿防高溫防輻射的救火服．以加強(qiáng)消防隊(duì)員的自我保護(hù)功能。美國(guó)人認(rèn)為．以血肉之軀同火魔搏斗，不是科學(xué)的態(tài)度。發(fā)展高層消防優(yōu)勢(shì)，提高消防車的舉高能力和遠(yuǎn)射能力。高層建筑的大發(fā)展，必然有賴于善于撲救高層建筑火災(zāi)消防隊(duì)的同步發(fā)展和舉高消防裝備的相應(yīng)發(fā)展。高揚(yáng)程的消防泵，遠(yuǎn)射程的消防噴槍也是必不可少的。某些石油化工火災(zāi)、易燃易爆物品火災(zāi)不適于近戰(zhàn)者．就得有相應(yīng)的滅火工具。美國(guó)消防隊(duì)員救火裝備的改善，也是減少群死群傷火災(zāi)的一項(xiàng)重要措施。

4.美國(guó)消防安全的宣傳 分析

美國(guó)消防部門建議了解家庭中所用化學(xué)物品的危險(xiǎn)性，嚴(yán)格按照標(biāo)簽指示存儲(chǔ)日化用品。在使用一種新產(chǎn)品之前應(yīng)仔細(xì)閱讀使用說(shuō)明書，以避免吸入有害氣體，也不要在狹小密閉的空間使用某些產(chǎn)品。還有些產(chǎn)品，在使用時(shí)應(yīng)戴上手套及護(hù)目鏡，以避免化學(xué)物品對(duì)身體造成傷害。依照有關(guān)說(shuō)明正確的處置廢棄的化學(xué)物品。購(gòu)買化學(xué)物品時(shí)應(yīng)按需購(gòu)買。儲(chǔ)存化學(xué)危品會(huì)增加發(fā)生災(zāi)害事故機(jī)率。使用家用日化品時(shí)．不要吸煙，盡量避免在燈、點(diǎn)燃的蠟燭、壁爐、及用木材作燃料的火爐等有明火的地方使用噴發(fā)劑，洗滌劑、油漆產(chǎn)品或殺蟲劑。盡管你可能看不到或聞不到什么異?，F(xiàn)象．但有些蒸汽在空氣中遇火會(huì)燃燒甚至爆炸在家里或車上常備一個(gè)ABC滅火器．你可以到當(dāng)?shù)氐南狸?duì)接受相關(guān)的培訓(xùn)，掌握正確的使用方法。這樣的話，如果化學(xué)物品燃燒起火．你可以在它蔓延擴(kuò)散之前將之撲滅．避免進(jìn)一步的損失。

美國(guó)在民航、地鐵、鐵路和汽車客運(yùn)中實(shí)行禁煙法．支持民眾禁煙權(quán)力。大中型客車都有額定的乘客人數(shù)．超員納客．屬于違法。大型客車都設(shè)有太平門．客車一旦失火．太平門開啟，可供乘車人員安全疏散，減少傷亡，每輛汽車上．都必須有滅火器。

美國(guó)重視防火宣傳，印制許多精美的宣傳海報(bào)，內(nèi)容包含高樓火災(zāi)之防救及森林防火等。亦制作許多以消防人員工作內(nèi)涵英勇救災(zāi)事跡、平時(shí)訓(xùn)『練情形及消防人員強(qiáng)健體魄為體裁之宣傳海報(bào)拍攝防火影片對(duì)提高美國(guó)民眾的防災(zāi)素質(zhì)．助益極大。當(dāng)然，防災(zāi)宣傳也不僅消防專業(yè)機(jī)關(guān)一家去干．全社會(huì)的傳媒都很重視防災(zāi)宣傳。美國(guó)洛杉磯市一位女作家的故居發(fā)生火災(zāi)，在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)．全國(guó)乃至全世界．就知道了這個(gè)信息。當(dāng)你住進(jìn)一家美國(guó)飯店時(shí)，店方給你的第一件東西就是住房防火須知．由此可見，美國(guó)消防在民眾心中，具有重要的地位

5.美國(guó)公共消防事業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

《美國(guó)公共消防事業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)》是2000年版，在1999年11月14日至17日美國(guó)消防協(xié)會(huì)召開的新奧爾良會(huì)議上通過(guò)，2000年1月14日由美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)公布，并于2000年2月11日正式生效，同時(shí)成為美國(guó)的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)消防標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行方式是，消防部門負(fù)責(zé)在各種建筑中的執(zhí)行和監(jiān)督，以防止消防標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的不規(guī)范對(duì)公共健康、安全以及福利造成的危害。消防標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行官負(fù)責(zé)消防標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

6.美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)體制和消防情況

美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)絕大部分由協(xié)會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)組織制定，這些機(jī)構(gòu)多屬獨(dú)立的非贏利私有機(jī)構(gòu)，不受任何機(jī)構(gòu)和組織管理。美國(guó)法律將從事標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)、福利等活動(dòng)的私有機(jī)構(gòu)性為非贏利機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)不以賺錢為目的，如美國(guó)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）、全美供熱、制熱及空調(diào)工程師協(xié)會(huì)（ASHRAE）、美國(guó)材料測(cè)試協(xié)會(huì)（ASTM）美國(guó)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)（AGA）、國(guó)家防火協(xié)會(huì)（NFPA）、美國(guó)森林及紙業(yè)協(xié)會(huì)（AF＆PA）等。

這些私有機(jī)構(gòu)的成員一般為政府機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校、 研究 機(jī)構(gòu)、測(cè)試認(rèn)證以及生產(chǎn)等方面的代表。在標(biāo)準(zhǔn)制定和審查方面，協(xié)會(huì)有比較嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)和工作程序，如美國(guó)材料測(cè)試協(xié)會(huì)（ASTM），有各技術(shù)委員會(huì)、各技術(shù)分委員會(huì)和協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)制定審批后勤工作騍由起草標(biāo)準(zhǔn)的工作組提出草案，交相關(guān)分會(huì)審議，通過(guò)后提交相關(guān)委員會(huì)寓言，最后由協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審查批準(zhǔn)頒布為協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會(huì)分委員會(huì)和委員會(huì)人員組成的原則是各利益方代表的比例不超過(guò)總?cè)藬?shù)的30%。

1、各種協(xié)（學(xué)）會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的任何一個(gè)組織（包括協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、制造商等），都可以編制自認(rèn)為有市場(chǎng)需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指南及手冊(cè)。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）或其他權(quán)威性機(jī)構(gòu)通過(guò)一定的程序（公告、征詢各方面意見修改）將某一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（仍為自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，這與我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有本質(zhì)區(qū)別）后，該標(biāo)準(zhǔn)才可能被采納為某一方面或某一地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。只有在聯(lián)邦政府某些州、縣、市被認(rèn)定或在被認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)所引用時(shí)，才能在其行政管轄區(qū)內(nèi)具有法律效力，而成為聯(lián)邦政府或這些州、縣、市政府的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

一般除涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)、建筑防火等方面的標(biāo)準(zhǔn)外，均為性標(biāo)準(zhǔn)。如果某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及多個(gè)領(lǐng)域或組織，由由一個(gè)社會(huì)認(rèn)可的權(quán)威組織或機(jī)構(gòu)組織其它相關(guān)協(xié)會(huì)的專家來(lái)共同編寫，從而避免交叉和矛盾，同時(shí)又容易為社會(huì)所接受。

2、標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性和版權(quán)

美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是立法的組成部分，具有法律屬性。標(biāo)準(zhǔn)的立法程序大致為，由地方標(biāo)準(zhǔn)官員（據(jù)稱全美共有5萬(wàn)員）結(jié)合本地區(qū)的情況和所需，將某一標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容或某一版本的模式標(biāo)準(zhǔn)建議為本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)后，由地方議會(huì)進(jìn)行表決，表決通過(guò)后向本轄區(qū)內(nèi)公民進(jìn)行頌并征求意見，在完成上述程度并獲得無(wú)爭(zhēng)議的通過(guò)后，該標(biāo)準(zhǔn)所建議的條款或模式標(biāo)準(zhǔn)就將作為本行政區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容的修改也是采用同樣的程序。

由協(xié)會(huì)制定頒布的標(biāo)準(zhǔn)在政府正式采納前僅屬模式標(biāo)準(zhǔn)，不具法律屬性。當(dāng)各州或市議會(huì)寓言通過(guò)后，才成為當(dāng)?shù)氐姆?。政府只有?quán)頒布自己修改后的條款，所采納的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)由使用者向協(xié)會(huì)購(gòu)買，標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)歸協(xié)會(huì)而不歸政府所有。

目前，在美國(guó)參與模式標(biāo)準(zhǔn)編制的主要機(jī)構(gòu)有：國(guó)家防火協(xié)會(huì)（NFPA）（編制電氣、消防、人身安全等）、國(guó)際建筑官員大會(huì)（ICBO）（編制國(guó)際和同意的標(biāo)準(zhǔn)）、國(guó)際建筑官員和規(guī)范官員組織（BOCA）、南方建設(shè)官員組織（SBCCI）、國(guó)際管道和設(shè)備官員協(xié)會(huì)（IAPMO）這些組織也是非政府的、不以贏利為目標(biāo)的非贏利機(jī)構(gòu)。

3、各協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

編制標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)除標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)外，都有大量的其他業(yè)務(wù)，如產(chǎn)品認(rèn)定、試驗(yàn)室認(rèn)定以及發(fā)行出版物等。而這些是他們保證運(yùn)行的主要經(jīng)濟(jì)支撐。因此，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于會(huì)員費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、規(guī)程和指南等出版物的銷售費(fèi)用，以及其它測(cè)試認(rèn)證等服務(wù)費(fèi)，同時(shí)也得到社會(huì)各界的贊助和支持。

4、各協(xié)會(huì)之間的關(guān)系

美國(guó)各協(xié)會(huì)既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系且職責(zé)上還有所區(qū)分。ANSI不直接組織制定標(biāo)準(zhǔn)，而主要是定規(guī)則、定政策、搞技術(shù)論壇，幫助國(guó)家機(jī)構(gòu)和私有機(jī)構(gòu)以及美國(guó)與外國(guó)的合作，并對(duì)其他協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)可。美國(guó)很多協(xié)會(huì)出版的標(biāo)準(zhǔn)都印有“本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)ANSI認(rèn)可”的字樣。這樣做的目的，一方面因?yàn)锳NSI權(quán)威性高，得到它的認(rèn)可，可提高標(biāo)準(zhǔn)的地位一方面，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO規(guī)定，所有美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要得到ISO的認(rèn)可或備案。必須經(jīng)ANSI的認(rèn)可。因此，協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)要走向世界，也需要得到ANSI的認(rèn)可，但這種認(rèn)可完全是自愿的，沒(méi)有法律要求。在美國(guó)，一個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員或董事可能同時(shí)是其他幾個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員或董事。在各個(gè)協(xié)會(huì)或組織之間，業(yè)務(wù)雖有相互交叉、相互競(jìng)爭(zhēng)，但又相對(duì)獨(dú)立與補(bǔ)充，從而形成一個(gè)在政府的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)下進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

5、標(biāo)準(zhǔn)制定的原則

協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)均在聯(lián)邦登記冊(cè)上刊登，即使修改中的標(biāo)準(zhǔn)也在此刊登，廣泛征求意見。標(biāo)準(zhǔn)的制定遵守開放、平衡和合法上訴的原則。開放就是讓公眾知道，并積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。平衡就是制定標(biāo)準(zhǔn)的參與者組成合理，各種利益代表的比例均衡。合法上訴就是公眾有權(quán)通過(guò)各種渠道提出自己的意見。

6、政府機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督實(shí)施中的作用

盡管政府機(jī)構(gòu)不直接制定標(biāo)準(zhǔn)，但很多政府官員是各協(xié)會(huì)的會(huì)員，他們參與制定標(biāo)準(zhǔn)，提出意見，參加投票。如NIST是美國(guó)商務(wù)部下屬的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù) 研究 機(jī)構(gòu)，他們的成員很多參與各協(xié)會(huì)的工作，其 研究 成果為標(biāo)準(zhǔn)的 研究 制定和各領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步提供技術(shù)支持。NIST官員在介紹情況時(shí)特別強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的指導(dǎo)思想是努力提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這一觀點(diǎn)值得借鑒。政府機(jī)構(gòu)除采用協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)外，還根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，制定有關(guān)建筑監(jiān)管條例，并監(jiān)督實(shí)施。我們到過(guò)的蓋城（GaithersburgCity，MA）市政廳有50余員標(biāo)準(zhǔn)官員主要負(fù)責(zé)市政建設(shè)，審批建筑 規(guī)劃 和設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)放許可證等。并實(shí)地檢查工程施工情況。

7、美國(guó)性能標(biāo)準(zhǔn)（即以性能為基本的）的發(fā)展

在美國(guó)，有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)（包括建筑防火內(nèi)容）有多個(gè)協(xié)會(huì)或組織制定，如NFPA、ICBO、BOCA、SBCCI等。根據(jù)美國(guó)憲法規(guī)定，各州有權(quán)根據(jù)本州情況立法及采納任何協(xié)會(huì)的模式標(biāo)準(zhǔn)。目前，一些州采用ICBO的建筑標(biāo)準(zhǔn)，而另一些州則BOCA或SBCCI的建筑標(biāo)準(zhǔn)。由于各州采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，給建筑設(shè)計(jì)者和其他有關(guān)建造者帶來(lái)不便，因此，美國(guó)國(guó)際規(guī)范委員會(huì)（ICC）目前正與ICBO、BOCA、SBCCI等標(biāo)準(zhǔn)化組織合作，著手制定統(tǒng)一的建筑標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)編制的趨勢(shì)是從規(guī)格型逐步轉(zhuǎn)向性能型，即改變目前標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是告訴技術(shù)人員如何做，成為今后標(biāo)準(zhǔn)要告訴技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)的最終要求（使用功能）是什么，至于如何實(shí)現(xiàn)功能，技術(shù)人員可以發(fā)揮自己的創(chuàng)造性。另外，美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)都是由州政府頒布，作為本州內(nèi)的技術(shù)法規(guī)，只對(duì)州政府以及本州內(nèi)的單位和個(gè)人投資項(xiàng)目具有約束力。對(duì)于聯(lián)邦政府的項(xiàng)目。無(wú)論建以哪個(gè)州，都可以不受所在州的任何標(biāo)準(zhǔn)的限制。

美國(guó)國(guó)際規(guī)范委員會(huì)（ICC）目前正在 研究 性能標(biāo)準(zhǔn)，并已提出建筑和防火方面的草案報(bào)告。由于性能標(biāo)準(zhǔn)是建立在火災(zāi)試驗(yàn)、計(jì)算模型和評(píng)估模型之上，試驗(yàn)數(shù)據(jù)和計(jì)算、評(píng)估模型地可靠與否是決定性能標(biāo)準(zhǔn)可行與否的關(guān)鍵。性能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格式標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系不是誰(shuí)取代誰(shuí)的關(guān)系。而是互補(bǔ)的關(guān)系。對(duì)一般情況，規(guī)格式標(biāo)準(zhǔn)是首選的方法，面對(duì)比較復(fù)雜的情況，用規(guī)格式標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足安全、經(jīng)濟(jì)、合理等要求時(shí)，則需要采用性能標(biāo)準(zhǔn)來(lái)幫助設(shè)計(jì)者進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。規(guī)格式標(biāo)準(zhǔn)解決普遍問(wèn)題，性能標(biāo)準(zhǔn)解決個(gè)案問(wèn)題。據(jù)介紹，性能標(biāo)準(zhǔn)特別適用于舊有建筑的改造設(shè)計(jì)。盡管美國(guó)已開展性能標(biāo)準(zhǔn)的 研究 ，但NFPA以及其他協(xié)會(huì)的代表在談到性能標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，仍表示一種擔(dān)憂。即目前還缺乏足夠可靠的試驗(yàn)數(shù)據(jù)和計(jì)算、評(píng)估模型來(lái)為性能標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支持。

8、建筑設(shè)計(jì)評(píng)估服務(wù)

在國(guó)際規(guī)范委員會(huì)以及其他一些機(jī)構(gòu)中有專門進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)和設(shè)施評(píng)估服務(wù)的部門，主要解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中遇到的疑難問(wèn)題以及新技術(shù)、新材料替代原有技術(shù)和材料是否具有等效性等問(wèn)題，為政府標(biāo)準(zhǔn)官員在審批設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)提供技術(shù)支持。據(jù)介紹，由于這些評(píng)估機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性，政府機(jī)構(gòu)一般都接受評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估報(bào)告。這些評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作有一套很嚴(yán)密的工作程序以唯評(píng)估質(zhì)量。

9消防方面的

在消炎栓建設(shè)方面，所到均能看到維護(hù)保養(yǎng)良好的消火栓，在已建和正在建設(shè)的城區(qū)道路上均建有消火栓。特別是，一些住宅小區(qū)房屋還沒(méi)有建成，但消火栓已建完。在一些州際高速公路上也建有消火栓。

在建筑消防設(shè)施方面，飯店均設(shè)有水噴淋、火災(zāi)報(bào)警及聲光警報(bào)等消防設(shè)施，特別是大的中廳回廊內(nèi)都設(shè)有水噴淋系統(tǒng)。很多建筑物外墻上建有水尖接合器，建筑物前的道路用黃線標(biāo)注為消防通道，并寫有“消防通道不得占用”的字樣。我們住的飯店盡管只有8層，但也設(shè)有水噴淋和火災(zāi)報(bào)警、聲光警報(bào)等消防設(shè)施。我們參觀的獨(dú)立住宅中一塵不染還裝有家用報(bào)警器和水噴淋系統(tǒng)。據(jù)了解，這些建筑物安裝消防設(shè)施并不一定是標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，很多是保險(xiǎn)公司的要求。在美國(guó)，保險(xiǎn)公司的保費(fèi)與建筑消防安全水平有直接的關(guān)系，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)消防水平的提高起著很重要的作用。

美國(guó)在防火方面的標(biāo)準(zhǔn)主要同國(guó)家防火協(xié)會(huì)（NFPA）、美國(guó)材料測(cè)試協(xié)會(huì)（ASTM）、保險(xiǎn)商試驗(yàn)室有限公司（UL）等制定的標(biāo)準(zhǔn)為主，工廠聯(lián)合保險(xiǎn)商協(xié)會(huì)（FM）、全國(guó)電氣制造商協(xié)會(huì)（NEMA）、美國(guó)加熱、空調(diào)制冷工程師學(xué)會(huì)（ASHRAE）也制定或參與制定一部分有關(guān)防火標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，每一本模式建筑標(biāo)準(zhǔn)，都相應(yīng)有一本模式防火標(biāo)準(zhǔn)。涉及建筑防火的模式標(biāo)準(zhǔn)，主要由國(guó)家防火協(xié)會(huì)（NFPA）及建筑模式標(biāo)準(zhǔn)制定組織來(lái)制定。這些標(biāo)準(zhǔn)主要有NFPA101《生命安全規(guī)范》、NFPA70《國(guó)家電氣規(guī)范》、NFPA30《可燃和易燃液體規(guī)范》、NFPA54《國(guó)家燃?xì)庖?guī)范》、NFPA1《防火規(guī)范》、《國(guó)際建筑規(guī)范》（以性能為基礎(chǔ)的規(guī)范）、》統(tǒng)一建筑規(guī)范《標(biāo)準(zhǔn)建筑規(guī)范》、《全國(guó)建筑規(guī)范》等。

二、美國(guó)消防設(shè)備產(chǎn)業(yè)環(huán)境 分析

1.美國(guó)火災(zāi)損失的趨勢(shì)和類型

2006年美國(guó)消防部門火災(zāi)出警達(dá)1642500次。因火災(zāi)死亡3245人（不包括消防員），傷16400人。直接經(jīng)濟(jì)損失約113億美元。有9名消防員在執(zhí)勤中犧牲。2006年有524000起建筑火災(zāi)，占已報(bào)火災(zāi)的32%。與1997年相比（1997年火災(zāi)3264000起）2006年火災(zāi)損失下降約50%。

在這524000起建筑火災(zāi)中，據(jù)統(tǒng)計(jì)居民火災(zāi)占70%（包括家庭火災(zāi)，飯店，汽車旅館，別墅和校內(nèi)宿舍），損失達(dá)412500美元。家庭火災(zāi)占76%，損失396000美元。

家庭火災(zāi)死亡（3245人）占整個(gè)火災(zāi)死亡統(tǒng)計(jì)的80%。另外，交通事故汽車火災(zāi)也是相當(dāng)?shù)膰?yán)重。2006年汽車引發(fā)的火災(zāi)達(dá)278000起，490人死亡，1200人受傷。直接財(cái)產(chǎn)損失13億美元。汽車火災(zāi)占整個(gè)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)的17%.死亡人數(shù)占15%,傷占7%,直接火災(zāi)損失占12%。

美國(guó)消防部門2005年與2006年以及1996年與1986年火災(zāi)損失對(duì)比表

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