第一節(jié) 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

一、2008年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 分析

（一）2008年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 分析

初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.3%，比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.6%，上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.1%，下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

2004-2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長速度

 
    1、投資保持較快增長，投資結(jié)構(gòu)有所改善。

全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資172291億元，比上年增長25.5%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)投資148167億元，增長26.1%；農(nóng)村投資24124億元，增長21.5%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資87412億元，比上年增長20.9%；中部地區(qū)投資45384億元，增長32.6%；西部地區(qū)投資35839億元，增長26.9%。

2004-2008年固定資產(chǎn)投資及其增長速度

 
    在城鎮(zhèn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資2256億元，比上年增長54.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資65036億元，增長28.0%；第三產(chǎn)業(yè)投資80875億元，增長24.1%。

2、國內(nèi)市場(chǎng)銷售增長較快，城鄉(xiāng)消費(fèi)旺盛。

居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲5.9%，其中食品價(jià)格上漲14.3%。固定資產(chǎn)投資價(jià)格上漲8.9%。工業(yè)品出廠價(jià)格上漲6.9%，其中生產(chǎn)資料價(jià)格上漲7.7%，生活資料價(jià)格上漲4.1%。原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲10.5%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格上漲14.1%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲20.3%。70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格上漲6.5%，其中新建住宅價(jià)格上漲7.1%，二手住宅價(jià)格上漲6.2%；房屋租賃價(jià)格上漲1.4%。

 
     2004-2008年居民消費(fèi)價(jià)格漲跌幅度

 
    3、進(jìn)出口全年保持平穩(wěn)較快增長，四季度增速回落較多。

全年貨物進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長17.8%。其中，貨物出口14285億美元，增長17.2%；貨物進(jìn)口11331億美元，增長18.5%。進(jìn)出口差額（出口減進(jìn)口）2955億美元，比上年增加328億美元。

2008年貨物進(jìn)出口總額及其增長速度

單位：億美元 

（二）2008年中國經(jīng)濟(jì)受全球金融危機(jī)影響 分析

 
    1、由于中國國際收支的資本項(xiàng)目還未完全開放、資產(chǎn)證券化的規(guī)模還處于初級(jí)階段、中國有大量外匯儲(chǔ)備，這些因素是中國免于受到此次金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊；

2、但是，中國金融資產(chǎn)在美國的實(shí)際損失預(yù)計(jì)也是巨大的，具體數(shù)字有待今后的時(shí)間來檢驗(yàn)和消化；（如中投對(duì)大摩、黑石、貨幣基金的投資損失慘重，各大銀行持有的次貸及雷曼債券損失也將是巨大的，這從平安90%的巨大投資損失可以看到）

3、中國雖然沒有在金融上遭受嚴(yán)重危機(jī)的沖擊，但全球金融危機(jī)及經(jīng)濟(jì)衰退的影響對(duì)中國的沖擊和考驗(yàn)也是嚴(yán)峻的。在全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際分工高度化、中國長期以來用外需來支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式等，都決定了中國不可能再一枝獨(dú)秀。

4、世界巨頭的危機(jī)靠他們自己是無法消化的，例如美國7000億美金的救市資金肯定不會(huì)自己全部買單，中國勢(shì)必會(huì)成為最終的買單一族，只是買單多少的問題而已；

5、中國雖然采取了一系列的舉措，試圖用啟動(dòng)強(qiáng)大的內(nèi)需來化解此次外需不足造成的經(jīng)濟(jì)影響，但為時(shí)太晚，長期的外需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)豈是短期內(nèi)可以改變的。而且中國面臨著通脹、通縮、滯脹的三重威脅，勢(shì)必使中國的政策制定較為艱難，只能兩權(quán)相害取其輕。但是，現(xiàn)在消費(fèi)者的心理預(yù)期已經(jīng)改變，即使連續(xù)降息也難以在短期拉動(dòng)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩甚至短期衰退都是可能的。

二、中國政府的宏觀經(jīng)濟(jì)方向的轉(zhuǎn)變

繼美國、歐元區(qū)、日本等西方主要經(jīng)濟(jì)體確認(rèn)經(jīng)濟(jì)陷入衰退之后，國際貨幣基金組織發(fā)表報(bào)告稱，08、09兩年中國經(jīng)濟(jì)增速仍有望達(dá)到９.７％和９.３％。盡管出口增長放緩，但受投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長推動(dòng)，中國經(jīng)濟(jì)仍將保持活力。

在經(jīng)受國際金融海嘯沖擊和國內(nèi)特大自然災(zāi)害影響的大背景下，中國作為外貿(mào)依存度超過６０％的國家，能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，足以說明國家一系列宏觀調(diào)控政策的調(diào)整及時(shí)有效。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，一年來，中國宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：從“雙防”轉(zhuǎn)向“一保一控”，再轉(zhuǎn)向“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”。

1、年初“雙防”政策：確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

08年年初，中國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)５年以高于１０％的速度加速增長，并在２００６年突破１１％，去年達(dá)到１１.９％，經(jīng)濟(jì)增長有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險(xiǎn)。

為消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，去年１２月初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了２００８年的宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。

正是著眼于“雙防”的目標(biāo)，我國實(shí)施了穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，財(cái)政支出要重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國社科院金融 研究 所貨幣理論貨幣政策 研究 室主任彭興韻認(rèn)為，提出防通脹，就是為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。物價(jià)水平相對(duì)穩(wěn)定本身就是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和投資穩(wěn)定的一個(gè)外在條件。

由于采取了上述宏觀調(diào)控措施，中國物價(jià)水平從今年５月份開始呈現(xiàn)出漲幅走低的趨勢(shì)，保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和大局的穩(wěn)定。

2、年中“一保一控”：保增長抑通脹

08年年初，南方地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的雨雪冰凍災(zāi)害，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響。５月１２日，四川汶川發(fā)生特大地震，造成人員重大傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。

與此同時(shí)，大洋彼岸的次貸危機(jī)不斷加深，對(duì)中國出口、金融領(lǐng)域的影響逐步顯現(xiàn)，國內(nèi)許多外向型出口企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，出口持續(xù)出現(xiàn)下滑勢(shì)頭。

08半年中國經(jīng)濟(jì)增長開始放緩，ＧDＰ同比增長１０.４％，比去年同期回落１.８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲７.９％。這表明“防過熱”已見效，但物價(jià)漲幅較高仍未得到有效控制。

７月２５日召開的中央政治局會(huì)議明確了下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“一保一控”。

為緩解紡織企業(yè)的困難、穩(wěn)定出口、保障就業(yè)，７月３１日，財(cái)政部等部門宣布自今年８月１日起將部分紡織品、服裝的出口退稅率由１１％提高到１３％。

８月初，央行調(diào)增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題。隨后，央行又決定從９月１６日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，以解決中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題。

中國經(jīng)濟(jì)前三季度同比增長９.９％，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。對(duì)此，國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)年平均增速為９.８％，如果考慮到今年中國經(jīng)濟(jì)遇到的前所未有的困難和挑戰(zhàn)，這一成績的取得是來之不易的。

3、“保增長”成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)

隨著美國次貸危機(jī)升級(jí)為世界金融危機(jī)，西方主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，國內(nèi)房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等重要支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷大幅度下滑。保證中國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

１０月１７日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

4、此后，國家出臺(tái)了一攬子保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的措施：

——為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需。國家發(fā)展改革委１０月２０日宣布，繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，其中包括全力組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品收購，較大幅度提高２００９年生產(chǎn)的糧食最低收購價(jià)格，較大幅度增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。

——為增加投資，擴(kuò)大內(nèi)需，１０月２１日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 研究 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核準(zhǔn)了公路、機(jī)場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。

同日，為穩(wěn)定出口，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局宣布，從今年１１月１日起，適當(dāng)調(diào)高紡織品、服裝、玩具等勞動(dòng)密集型商品和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。次日，為改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需，財(cái)政部宣布，將加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切實(shí)保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局宣布對(duì)個(gè)人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費(fèi)；中國人民銀行宣布下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率和擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率的下限。

１０月２５日，溫家寶總理表示，中國已經(jīng)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長放在了首要位置，同時(shí)兼顧抑制通貨膨脹和保持國際收支平衡。

5、財(cái)政貨幣政策大轉(zhuǎn)向力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

隨著美歐等主要經(jīng)濟(jì)體和中國主要出口市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，外需不足的問題更加突出，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需就成為中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主要?jiǎng)恿λ凇?/p>

１１月９日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，同時(shí)公布了今后兩年總額達(dá)４萬億元的龐大投資計(jì)劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。

１１月１２日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又決定出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的四項(xiàng)實(shí)施措施。

１１月１９日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 研究 確定了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的６項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加大扶持力度，幫助輕紡企業(yè)克服困難，渡過難關(guān)。

6、一周之后，中國人民銀行宣布大幅度降息，調(diào)整幅度創(chuàng)１１年之最。

１１月２８日，中共中央政治局召開會(huì)議，提出要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

１２月３日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又部署了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的９項(xiàng)政策措施。

最近一段時(shí)間以來，中國各地區(qū)、各部門均快速啟動(dòng)和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。四季度１０００億元中央投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在今后兩年中大約需要４萬億元投資，據(jù)發(fā)展改革委測(cè)算，大體可以每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長１個(gè)百分點(diǎn)。

此外，地方政府?dāng)U大內(nèi)需的投資計(jì)劃相繼出臺(tái)。

 
    第二節(jié) 行業(yè) 相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

一、轉(zhuǎn)移因子口服溶液標(biāo)準(zhǔn)—WS1-XG-037-2000-2008

本品為轉(zhuǎn)移因子溶液加入調(diào)味劑制成的溶液。含多肽應(yīng)為標(biāo)示量的90.0%～110.0%，含核苷酸以D-核糖計(jì)不得低于標(biāo)示量的80.0%。

【性狀】 本品為無色或微黃色澄清液體

【鑒別】照轉(zhuǎn)移因子溶液項(xiàng)下的鑒別（1）、（2）項(xiàng)試驗(yàn)，顯相同結(jié)果。

【檢查】 pH值 應(yīng)為6.0～7.5（中國藥典2000年版二部附錄Ⅵ H）。

游離氨基酸：照轉(zhuǎn)移因子溶液項(xiàng)下方法檢查，每支含游離氨基酸不得少于13mg。

活力測(cè)定：取本品適量，加氯化鈉適量使溶解并制成含0.9%氯化鈉的溶液，照（附一）方法檢查，活力應(yīng)不低于10.0%。

其他：應(yīng)符合口服溶液劑項(xiàng)下有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定（中國藥典2000年版二部附錄I O）。

【含量測(cè)定】 多肽：取本品3支混勻，用水制成每1ml中含多肽0.15mg的溶液，精密量取1.0ml，照轉(zhuǎn)移因子溶液項(xiàng)下的方法測(cè)定，從回歸方程中求出多肽的含量。

核糖：取本品3支混勻，加5%三氯醋酸制成每1ml中含核糖5μg的溶液，精密量取2.0ml，照轉(zhuǎn)移因子溶液項(xiàng)下方法測(cè)定。

【類別】 同轉(zhuǎn)移因子溶液。

【規(guī)格】 10ml：10mg（多肽）：300μg（核糖）

【貯藏】 密閉，在涼暗處保存。

曾用名：P-轉(zhuǎn)移因子口服液、豬脾轉(zhuǎn)移因子口服液。

二、轉(zhuǎn)移因子膠囊標(biāo)準(zhǔn)—WS1-XG-039-2000

本品含多肽應(yīng)為標(biāo)示量的90.0%-130.0%，含核苷酸以D-核糖計(jì)不得低于標(biāo)示量的80.0%。

【性狀】 本品內(nèi)容物為類白色粉末。

【鑒別】取本品內(nèi)容物適量，加水溶解并制成每1ML中含多肽1.5mg的溶液，濾過，濾液照轉(zhuǎn)移因子溶液項(xiàng)下的鑒別（1）、（2）項(xiàng)試驗(yàn)，顯相同結(jié)果。

【檢查】游離氨基酸：取裝量差異項(xiàng)下的內(nèi)容物，混合均勻，精密稱取適量（相當(dāng)于含5粒膠囊），加0.1mol/L鹽酸溶液溶解10ml使轉(zhuǎn)移因子溶解，濾過，濾液照轉(zhuǎn)移因子溶液項(xiàng)下的方法檢查，每粒膠囊含游離氨基酸的量不得少于4mg。

活力測(cè)定：取本品內(nèi)容物適量，照轉(zhuǎn)移因子溶液項(xiàng)下的方法檢查，應(yīng)符合規(guī)定。

其他：應(yīng)符合膠囊劑項(xiàng)下有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定（中國藥典2000年版二部附錄I E）。

【含量測(cè)定】 多肽：取裝量差異項(xiàng)下的內(nèi)容物，混合均勻。精密稱取適量，加水制成每1ml中含多肽0.15mg的溶液，濾過，精密量取濾液1.0ml，照轉(zhuǎn)移因子溶液項(xiàng)下的方法測(cè)定，從回歸方程中求出多肽的含量。

核糖：取裝量差異項(xiàng)下的內(nèi)容物，混合均勻。用5%三氯醋酸制成每1ml中含核糖5μg的溶液，濾過，精密量取濾液2.0ml，照轉(zhuǎn)移因子溶液項(xiàng)下的方法測(cè)定。

【類別】 同轉(zhuǎn)移因子溶液。

【規(guī)格】 3mg（多肽）：100μg（核糖）

【貯藏】 密閉，在陰涼干燥處保存。

曾用名：P-轉(zhuǎn)移因子膠囊、豬脾轉(zhuǎn)移因子膠囊。

三、轉(zhuǎn)移因子注射液標(biāo)準(zhǔn)—WS1-XG-038-2000

本品為轉(zhuǎn)移因子的滅菌水溶液。含多肽應(yīng)為標(biāo)示量的90.0%-110.0%。含核苷酸以D-核糖計(jì)不得低于標(biāo)示量的80.0%。

【性狀】本品為無色或微黃色澄明液體。

【鑒別】照轉(zhuǎn)移因子溶液項(xiàng)下的鑒別（1）、（2）項(xiàng)試驗(yàn)，顯相同結(jié)果。

【檢查】 pH值 應(yīng)為6.0～7.5（中國藥典2000年版二部附錄Ⅵ H）。

蛋白質(zhì)、高分子量物質(zhì)、活力測(cè)定、游離氨基酸：照轉(zhuǎn)移因子溶液項(xiàng)下方法檢查，應(yīng)符合規(guī)定。

異常毒性：取本品，依法檢查（中國藥典2000年版二部附錄XI C），按靜脈注射法給藥，應(yīng)符合規(guī)定。

過敏試驗(yàn)：取本品，依法檢查（中國藥典2000年版二部附錄XI E），每1ml中含細(xì)菌內(nèi)毒素的量應(yīng)小于10EU。

其他：應(yīng)符合注射劑項(xiàng)下有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定（中國藥典2000年版二部附錄I B）。

【含量測(cè)定】 多肽：取本品3支混勻，用水制成每1ml中含多肽0.15mg的溶液，精密量取1.0ml，照轉(zhuǎn)移因子溶液項(xiàng)下的方法測(cè)定，從回歸方程中求出多肽的含量。

核糖：取本品3支混勻，用5%三氯醋酸制成每1ml中含核糖5μg的溶液，精密量取2.0ml，照轉(zhuǎn)移因子溶液項(xiàng)下方法測(cè)定。

【類別】 同轉(zhuǎn)移因子溶液。

【規(guī)格】 2ml：3mg（多肽）：100μg（核糖）

【貯藏】 密閉，在涼暗處保存。

曾用名：P-轉(zhuǎn)移因子注射液、豬脾轉(zhuǎn)移因子注射液，牛脾轉(zhuǎn)移因子注射液。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問題，敬請(qǐng)來電垂詢：4008099707。特此說明。