第一節(jié) 社會經濟環(huán)境

與“十五”相比，“十一五”期間我國的經濟社會形勢將發(fā)生較大的變化，宏觀調控也需要相應的進行一些調整。從整體上來看，我國的經濟形勢將基本保持穩(wěn)定。據預測，在“十一五”期間，我國的GDP平均增速將在8％～9％之間，保持穩(wěn)定增長；價格總水平（居民消費價格指數）將在-1％～3％的區(qū)間內波動，基本上處于我國價格的合理運行區(qū)間之內。因此，“十一五”期間，我國經濟的整體形勢將保持穩(wěn)定，不存在明顯的需要拉動經濟增長或平抑物價的壓力。這為我國的宏觀調控提供了一個較為有利的外部環(huán)境。但是同時應該看到，“十一五”期間在我國的經濟社會發(fā)展中也存在很多突出的問題，宏觀調控的復雜性和艱巨性加大。

1、社會穩(wěn)定的難度加大

這集中體現在嚴峻的就業(yè)形勢和過大的收入差距上。從就業(yè)方面來看，我國經濟增長對就業(yè)的拉動作用逐年減弱。GDP增長的就業(yè)彈性從1980年～1989年期間的0.323降低到2004年0.1左右。也就是說，目前我國經濟每增長1個百分點，僅僅拉動就業(yè)增長0.1個百分點。而發(fā)展中國家的平均就業(yè)彈性大約在0.3～0.4之間。可以說，我國目前的經濟增長是“非就業(yè)的經濟增長”。而由于勞動適齡人口的大量增加（20世紀70年代、80年代生育高峰時期出生的人，目前正好進入就業(yè)年齡），以及城市化帶來的大量農業(yè)居民轉化為城市居民和國有、集體企業(yè)大量富余人員下崗，“十一五”期間我國的勞動力供給將以更快的速度增加。根據一些專家學者的估計，2004年我國的城鎮(zhèn)失業(yè)率已經接近10％。如果不采取有效措施的話，在“十一五”期間，這個數值將進一步上升，進而給社會穩(wěn)定帶來巨大的威脅。從收入差距方面來看，庫茲涅茨的“倒U型假說”表明，在發(fā)展中國家向發(fā)達國家過渡的長期過程中，居民收入分配的差距將呈現“先惡化、后改善”的趨勢。從我國的實踐來看，隨著我國工業(yè)化水平的逐步提高，從上個世紀90年代以來，我國的收入差距（包括城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和個人收入差距）呈現出不斷擴大的趨勢。2004年我國城鄉(xiāng)居民收入比已經達到3.2∶1，再考慮城市居民還享有公費醫(yī)療、失業(yè)保險、住房補貼、養(yǎng)老金等社會保障方面的非貨幣收入因素，中國的城鄉(xiāng)收入差距可能高達5倍～6倍，是世界最高的。反映居民個人收入分配差距的基尼系數已經達到0.456，大大超過了0.4的國際警戒線。雖然國家從20世紀90年代末開始采取或強化了一些措施（如減輕農民負擔、逐步取消農業(yè)稅、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強收入調節(jié)等）抑制收入差距擴大，但成效并不顯著，收入差距已經成為影響我國經濟發(fā)展的重要因素。據 分析 ，在目前我國經濟發(fā)展階段和經濟條件下，如果不采取有效措施，“十一五”期間我國的城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)收入差距繼續(xù)擴大的趨勢將難以避免，這將對我國的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產生非常不利的影響。

社會穩(wěn)定應該是任何政府追求的首要目標，因此，在“十一五”期間，這二者應該是我國宏觀調控需要重點解決的問題。

2、資源瓶頸約束突出，環(huán)境污染加重

未來15年，中國將處于工業(yè)化高速發(fā)展的時期，這一階段將是資源消費高峰。2003年，中國石油、鋁、銅、鎳、鋼鐵、煤炭和水泥的消費分別占到全球消費的7%、19%、20%、21%、25%、30%和50%.中國對鋼鐵的需求超過了美國和日本需求的總和，而中國對銅、鎳、鋅、鐵礦砂和水泥的需求也都超過美國。中國人均資源占有量遠遠低于世界平均水平。人均礦產占有量約為世界人均水平的1/2，人均耕地面積、人均水資源量約為世界人均水平的1/3，人均森林面積僅為世界人均水平的1/6；人均石油、天然氣和煤炭量分別為世界平均值的約1/10、1/20和3/5.隨著中國經濟規(guī)模的擴大，面臨資源壓力將會更大。重化工業(yè)和城市化加速發(fā)展，對礦產、土地和水資源的需求將進一步擴大，供求缺口日益凸顯。而我國粗放的經濟增長模式又帶來了環(huán)境的高污染。據世界銀行測算，20世紀90年代中期，我國每年僅空氣和水污染帶來的損失占GDP的比重就達8％以上。據中科院專家測算，2003年環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失占GDP的15％。而且更為嚴重的是，在目前的經濟增長模式下，我國自然資源支持體系已經無法持續(xù)地發(fā)揮有效作用。據專家 分析 ，如果我國要實現2020年GDP翻兩番的經濟發(fā)展目標，而又要保持現有的環(huán)境質量，資源生產率就必須提高4倍～5倍；如果進一步明顯改善環(huán)境質量，資源和生產效率就必須提高8倍～10倍。因此，要想實現經濟的可持續(xù)發(fā)展，經濟增長方式的轉變是我國宏觀調控必須解決的問題。

由于實現經濟平穩(wěn)較快增長并不面臨著很大壓力，而過高的失業(yè)率和過大的收入差距已經成為影響社會穩(wěn)定的潛在威脅，同時粗放式的經濟增長方式所帶來的嚴重的資源浪費和環(huán)境污染已經成為制約我國今后經濟發(fā)展的重要因素。因此，“十一五”期間我國應該不再以經濟增長（GDP的增長速度）作為宏觀調控的首要對象，而應該重點調控失業(yè)率水平、收入差距及固定資產投資分 行業(yè) 增長速度、重要商品供求平衡程度、環(huán)境污染程度，同時兼顧經濟安全、金融穩(wěn)定程度等指標。從宏觀調控手段上來講，“十一五”期間，我國一些傳統的調控手段（如一些行政手段）可能會受到制約，但是同時有一些手段（如經濟手段）發(fā)揮作用的機制將更加完善。要更好地對上述目標進行調控，就需要對宏觀調節(jié)手段和宏觀控制手段各自發(fā)揮作用的領域和形式加以進一步的探索和明確，注重二者之間的綜合運用、協調配合。

第二節(jié) 金屬壓力容器制造業(yè)投資技術可行性 分析

1、化工 行業(yè) 的發(fā)展趨勢

化工 行業(yè) 將保持增長態(tài)勢，但增速面臨調整。石油價格繼續(xù)保持高位波動，是支撐化工產品價格保持較高水平的成本因素。由于化工產品市場需求較為旺盛，同時國內市場大部分化工產品的供需格局呈現偏緊的態(tài)勢，化工產品的進口量相對較大。因此化工產品面對石油成本上漲，可以適時的提高產品價格轉移成本壓力，這使得短期內化工產品價格在高油價的條件下難以出現明顯下降。同時國內經濟繼續(xù)保持穩(wěn)定快速的發(fā)展也將促進化工產品的市場需求保持穩(wěn)定增長，使化工產品保持較高的價格水平。同時國際化工產品市場由于高油價而出現價格持續(xù)上漲，這在一定程度上也將帶動國內市場化工產品價格上漲。另外，由于煉油業(yè)務的持續(xù)虧損，石化企業(yè)也將努力保持化工產品的市場價格保持在高位上，以增加化工業(yè)務的盈利，彌補煉油業(yè)務的虧損。這會增加化工產品的生產，促進化學工業(yè)的快速增長。

但是從發(fā)展上來看，化工 行業(yè) 的增長速度面臨調整。從供給來看，未來幾年內中國和世界市場上的石化產品產能將大幅增加。國內化工 行業(yè) 投資增速一直較快，2005年1-10月份化工 行業(yè) 投資同比增長31.1%。投資增長促進了生產能力不斷擴大，中國陸續(xù)有大型的乙烯項目相繼投產，下游衍生物的產量也將大幅增加。由于中國生產成本相對較低，近年來跨國公司加大了在中國化工領域的投資力度，殼牌、BP、?？松梨诘仁揞^紛紛在中國建設大型石化項目，使得中國石化的生產規(guī)模將獲得快速發(fā)展。南京揚巴、上海賽科、南海殼牌與中海油合資等大型合資乙烯項目將在明年投產，而上?；?、鎮(zhèn)海煉化、茂名石化和齊魯石化等相繼擴大乙烯生產能力，幾套大型乙烯裝置也將陸續(xù)投入生產。國際市場上，特別是中東地區(qū)也在加快發(fā)展大型的石化項目，中東地區(qū)的石化工業(yè)憑借資源優(yōu)勢獲得長足的發(fā)展，生產能力提高迅速?？梢灶A計，在未來的幾年內，亞洲石化產品的供應量將迅速增加，對價格的進一步提高產生壓力。同時，石化產品的價格上漲缺乏持續(xù)的需求支撐。原油價格上漲造成的原料成本增加通過提高化工產品價格予以轉移的趨勢不能持續(xù)不斷的進行下去，因為石化產品的提價將進一步壓縮下游生產企業(yè)的利潤空間，這對下游企業(yè)的增長形勢形成很大不利影響，最終仍會影響對石化原料的需求。由于國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉變，經濟結構不斷調整，國民經濟的增長速度也會有所調整，國內投資增速有所下降，汽車、房地產、家用電器等化工下游產業(yè)的增長速度均面臨調整的態(tài)勢，國內市場對化工產品的需求上升勢頭會逐漸放慢。因此國內化工產品的供應增長較快而需求增速面臨調整，很難為化工產品價格上漲提供持續(xù)的支撐，而原油價格成本難以回落，這使得化工 行業(yè) 的成本壓力會逐漸增大，這在基礎化工原料制造業(yè)和合成材料制造業(yè)的經濟效益增長走勢上已經有所顯現。

化工 行業(yè) 的發(fā)展直接影響到金屬壓力容器制造 行業(yè) 的發(fā)展，因為化工 行業(yè) 是金屬壓力容器的一個主要應用領域。最為金屬壓力容器制造 行業(yè) 的下游產業(yè)，化工 行業(yè) 的快速發(fā)展為金屬壓力容器制造 行業(yè) 提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

2、原材料供給

1）鈦生產情況

預計2008年以前，中國鈦白粉產能將新增30萬噸，2010年前后將再增加約50萬噸，屆時中國鈦白粉產能將達到約160萬噸/年，有望超過美國成為世界第一大鈦白粉生產國。

從鈦白粉進出口貿易方式看，由于有部分產品是以來、進料加工和保稅區(qū)倉儲轉口貨物等貿易方式進口的，最終還是出口到國外，因此可以說鈦白粉進出口貿易基本平衡。2005年國內共進口鈦白粉22.8萬噸，其中約有7.6萬噸是以來、進料加工貿易和保稅區(qū)倉儲轉口貨物等貿易方式進口的；出口鈦白粉15.5萬噸。未來隨著中國鈦白粉產能、產量的不斷增長，產品品質的進一步提高，以一般貿易方式進口的鈦白粉數量將會逐漸減少，而以來、進料加工貿易方式進口的鈦白粉比例將會增大，鈦白粉出口量也會繼續(xù)保持強勁增勢。

2）鋁生產情況

2006年11月中國原鋁產量統計

單位：千噸

從表中我們可以看出，原鋁的產量在逐年增加。

作為金屬壓力容器的主要原材料鈦和鋁，其產量都在逐年增加，對金屬壓力容器制造 行業(yè) 來說，其上游 行業(yè) 的發(fā)展能夠滿足其發(fā)展需求。

第三節(jié) 金屬壓力容器制造業(yè)相關政策 分析

1、鈦標準—壓力容器用鈦及鈦合金焊絲

本標準對鈦制壓力容器用鈦作了具體的規(guī)定。包括：合同的具體內容；所用鈦絲的牌號、狀態(tài)、直徑等；所用材料的成分規(guī)定；以及試驗、檢測方法。

2、金屬壓力容器聲發(fā)射檢測及結果評價方法

本標準規(guī)定了聲發(fā)射檢驗的主要目的（檢測由金屬壓力容器或壓力管道的器壁、焊縫、裝配的零部件等表面和內部缺陷產生的聲發(fā)射源，并確定聲發(fā)射源的部位及劃分綜合等級。檢驗在加壓過程中進行。

另外，本標準還明確規(guī)定了檢測系統。聲發(fā)射檢測系統應該包括：換能器、前置放大器、主放大器、處理器和記錄顯示裝置等。檢測系統的性能也應該符合相應的要求。最后還規(guī)定了結果評價方法。

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