第一節(jié)發(fā)展問題

1、砂石資源分配不均，天然資源尤其缺乏

天然砂是短時期內不可再生資源、是一種地方性材料，不宜長距離運輸。隨著基礎設施建設的日益發(fā)展和對環(huán)境保護力度的逐步加強，在我國一半地區(qū)已出現天然砂資源逐步減少、甚至無資源的狀況，特別是北京、上海、天津等特大城市和經濟發(fā)達地區(qū)，砂石供需矛盾尤其突出。

2、 缺少總體長遠 規(guī)劃 和基本要求 

早期豐富的天然砂礦資源和易采價廉的傳統經濟行為，導致對砂石在國民經濟建設中的重要地位和作用普遍存在著輕視和認知不足，缺少總體長遠 規(guī)劃 和基本要求。由于砂石的源產地、種類(礦砂、河砂和海砂等)和應用領域不同，導致 行業(yè) 所屬涉及多方行政管理部門，各行政管理部門雖有相關的管理辦法，但卻沒有統一的全 行業(yè) 管理條列。由于無 行業(yè) 主管，受管轄權限、產銷環(huán)境和局部利益影響，形成砂石 行業(yè) 管理環(huán)節(jié)多序，管理尺度和力度各有不一。

3、 行業(yè) 沒有規(guī)范管理的準入制度 

砂石 行業(yè) 雖然是一個古老的產業(yè)，由于沒有正規(guī)化、規(guī)?；慕y一管理， 行業(yè) 進入門檻低， 行業(yè) 始終沒有形成產業(yè)化的發(fā)展模式。所以至今砂石產業(yè)沒有納入《國家資源單例產業(yè)大綱》，因而影響了全國砂石 行業(yè) 產業(yè) 規(guī)劃 和制訂統一的 行業(yè) 綜合管理條列、準入標準。

4、生產設施簡陋、從業(yè)人員有待提高整體素質 

機制砂 行業(yè) 是一個既古老又新興的礦產資源 行業(yè) ，由于歷史形成傳統生產方式和資源等多方原因，大多分布在山區(qū)或礦山等邊緣地區(qū)，設備簡陋，企業(yè)規(guī)模小，集中度低，生產者素質不高，難以形成生產基地規(guī)?；?。多數機制砂石企業(yè)沒有依據各地礦源和市場的不同，在科學和詳細試驗 研究 基礎上進行礦址選擇，生產規(guī)模，工藝流程和設備的選型配套等 研究 論證工作。 90% 以上的生產企業(yè)沒有試驗室，國家標準中規(guī)定的出廠檢驗和提供合格證基本沒有落實。一些不適合做骨料的"砂石"用到工程上，給工程埋下隱患。

5、信息采集統計渠道不暢，難以管理 

由于對砂石缺少正確認識的傳統觀念，由于 行業(yè) 內的產業(yè)不規(guī)范，砂石 行業(yè) 的產、供、銷各環(huán)節(jié)沒有納入國家工業(yè)管理體系，因而也沒有相應的 行業(yè) 信息數據統計管理系統。導致 行業(yè) 的情報資料、發(fā)展信息采集和統計沒有渠道，很多數據是估算，不能反映 行業(yè) 的真正情況，缺少信息交流平臺，因而不能全面和深入統計 行業(yè) 技術、數據，導致不能準確地掌握 行業(yè) 發(fā)展現狀。

當前，機制砂石生產在我國發(fā)展很快，全國各地石料廠、砂石廠快速上馬，漸次興起。尤其是靠近礦山、石料資源豐富的地區(qū)，更是經?？梢钥吹酱笃纳笆a區(qū)。大大小小的生產線項目表面上很熱鬧，但在缺乏統一管理和 行業(yè) 規(guī)范的情況下，很難保證對環(huán)境的保護和有效約束。因此，在當前情況下，對我國的砂石 行業(yè) 發(fā)展現狀再次提出以上意見，不得不說是一個好的提醒和啟示。相信，隨著時間的推移，更加完善的經濟體制、 行業(yè) 規(guī)范將對市場進行有效的管理和制約，這既利于整個 行業(yè) 的容貌煥然一新，也將對環(huán)境改善起到良好的作用。

砂石 行業(yè) 直接或間接影響著很多 行業(yè) 的發(fā)展，比如建筑業(yè)、水泥 行業(yè) 。隨著建筑業(yè)的興旺，水泥 行業(yè) 銷量的增長，砂石的用量也急劇增加?？梢?，砂石 行業(yè) 的潛力是無可估計的。

有需求也就會有供應，所以隨著砂石 行業(yè) 的成長，砂石生產企業(yè)數量也大幅度增長，生產規(guī)模也不斷擴大。由此砂石 行業(yè) 逐步走向了集約化、規(guī)模化、規(guī)范化、高效率方向發(fā)展，向著提高資源綜合利用方向發(fā)展。使企業(yè)集中度有所提升，經濟效益逐步上升，技術裝備水平不斷提高，企業(yè)組織和產業(yè)結構不斷優(yōu)化，形成多元化投資格局。

然而，在砂石 行業(yè) 不斷發(fā)展的道路上，還存在著許多問題。由于 行業(yè) 標準執(zhí)行監(jiān)管的缺失，協調監(jiān)督管理難度大。砂石產品質量差，直接影響混凝土的質量，也直接影響了基礎建設過程中的安全和結構物的造價。當然，作為資源依賴型 行業(yè) ，資源消耗大并不是只出現在砂石 行業(yè) ，要想用更少的成本獲得更大的效益那就必須從根本上解決問題。

第二節(jié)應對策略

石子 行業(yè) 在今后的發(fā)展中，仍然需要加強對外交流與合作，不斷學習和掌握先進的技術、知識和經驗。通過加強 行業(yè) 自律、嚴格遵守涉及 行業(yè) 管理的各項法律法規(guī)，全面提高全 行業(yè) 的生產管理和產品質量水平，克服面臨的問題，努力促進石子企業(yè)向規(guī)范化生產，向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，更多地做好資源綜合利用工作，將 行業(yè) 納入循環(huán)經濟發(fā)展軌道，引導好我國石子業(yè)科學發(fā)展的大趨勢。只有在全 行業(yè) 真正進入規(guī)范化和可持續(xù)的科學發(fā)展軌道取得更大進步并改變了人們對砂石 行業(yè) 過去的一些不良印象時，才是石子 行業(yè) 真正美好的明天。 

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