第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

1、2006年中國宏觀經(jīng)濟運行情況

2006年，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。針對經(jīng)濟運行中的突出問題，黨中央、國務(wù)院審時度勢、不失時機地出臺了一系列宏觀調(diào)控政策措施，有效地避免了經(jīng)濟運行由偏快轉(zhuǎn)向過熱，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，按可比價格計算，比上年增長10.7%，加快0.3個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值24700億元，增長5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值102004億元，增長12.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值82703億元，增長10.3%。分季度看，四個季度國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長10.4%、11.5%、10.6%和10.4%。

1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食再獲豐收

2006年全年糧食產(chǎn)量超過49000萬噸。棉花產(chǎn)量673萬噸，比上年增產(chǎn)17.8%。畜牧業(yè)克服疫情等因素的影響繼續(xù)保持增長。預(yù)計肉類、禽蛋總產(chǎn)量分別達到8000萬噸和2950萬噸，分別比上年增長4.5%和3.0%。

2）工業(yè)生產(chǎn)快速增長，效益提高

2006年全年全部工業(yè)增加值比上年增長12.5%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.6%，12月份增長14.7%。在規(guī)模以上工業(yè)增加值中，重工業(yè)增長17.9%，輕工業(yè)增長13.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到98.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤18784億元，增長31.0%。

3）國內(nèi)消費市場活躍，增速加快

2006年全年社會消費品零售總額76410億元，比上年增長13.7%，加快0.8個百分點(12月份7499億元，增長14.6%)。其中，城市消費品零售額增長14.3%；農(nóng)村消費品零售額增長12.6%。批發(fā)和零售業(yè)增長13.7%，住宿和餐飲業(yè)增長16.4%。限額以上批發(fā)和零售業(yè)大類商品零售中，石油及制品類增長36.2%，汽車類增長26.3%，建筑及裝潢材料類增長24.0%，通訊器材類增長22.0%。

4）對外貿(mào)易快速增長，外商直接投資有所增加

2006年全年進出口總額17607億美元，比上年增長23.8%，加快0.6個百分點。其中，出口9691億美元，增長27.2%;進口7916億美元，增長20.0%。進出口相抵，順差達1775億美元，比上年增加755億美元。全年實際使用外商直接投資金額630億美元，比上年增長4.5%。年末國家外匯儲備10663億美元，比上年末增加2473億美元。

5）價格總水平基本穩(wěn)定，房價漲幅仍然偏高

2006年全年居民消費價格上漲1.5%，漲幅比上年回落0.3個百分點(12月份上漲2.8%)，城市和農(nóng)村均上漲1.5%。從構(gòu)成看，消費品價格上漲1.4%，服務(wù)項目價格上漲1.8%。從類別看，食品價格上漲2.3%，其中糧食上漲2.7%，其余商品價格有漲有落。全年商品零售價格上漲1.0%，漲幅比上年提高0.2個百分點(12月份上漲2.4%)。原材料、燃料、動力購進價格上漲6.0%，比上年回落2.3個百分點(12月份上漲5.0%)。工業(yè)品出廠價格上漲3.0%，比上年回落1.9個百分點(12月份上漲3.1%)。固定資產(chǎn)投資價格上漲1.5%，比上年回落0.1個百分點。全年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲5.5%，比上年回落2.1個百分點。

6）城鄉(xiāng)居民收入增長加快，就業(yè)增加較多

2006年全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，比上年增長12.1%，扣除價格因素，實際增長10.4%，加快0.8個百分點。農(nóng)村居民人均純收入3587元，比上年增長10.2%，扣除價格因素，實際增長7.4%，加快1.2個百分點。年末居民儲蓄存款余額161587億元，比上年末增加20544億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1184萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，比上年末回落0.1個百分點。

2、我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展運行趨勢

隨著國家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的進一步顯現(xiàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的推進，以及能耗、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的落實，高耗能 行業(yè) 的快速擴張勢頭將進一步得到遏制，經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)性將進一步增強。但06年宏觀經(jīng)濟中“投資過快、信貸過多、順差過大”的矛盾尚難以根本解決，會對明年經(jīng)濟運行繼續(xù)形成不利影響。

從工交經(jīng)濟運行自身看，主要制約因素將會從煤電油運供求全面緊張轉(zhuǎn)為時段性、局部性的緊張，部分 行業(yè) 產(chǎn)能過剩矛盾將會進一步突出，同時資源、環(huán)境壓力進一步加大。

1）煤電油運供求總體趨于平衡，局面地區(qū)依然偏緊

（1）煤炭市場需求趨緩與產(chǎn)能快速增長的矛盾日益突出

從需求看，煤炭需求仍保持一定增長勢頭，但隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗工作的推進，高耗能產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展的勢頭將進一步受到遏制，社會各方面節(jié)能的效果繼續(xù)顯現(xiàn)，煤炭需求增幅將進一步回落。從供給看，近年來煤礦投資持續(xù)快速增長，在建項目能力過大，新建能力陸續(xù)開始釋放。去年底全國煤礦生產(chǎn)能力已達23億噸左右，2006年新建和改擴建礦井新增能力扣除關(guān)閉小煤礦能力后凈增l億噸以上，2006年年底全國煤礦生產(chǎn)能力在24億噸左右，考慮到2007年仍有一批量生產(chǎn)新增能力釋放，2007年全國煤礦平均生產(chǎn)能力將在24.5億噸以上?？偟目矗?007年煤炭產(chǎn)能過剩、供大于求的趨勢將進一步顯現(xiàn)，庫存增加、價格下跌、利潤增幅回落是基本走向，但不排除局部地區(qū)、個別時段出現(xiàn)緊缺問題。

（2）電力供需形勢將由緊張狀況緩解逐步轉(zhuǎn)為基本平衡

從發(fā)電裝機情況看，2006年發(fā)電裝機比上年將增加。7000多萬千瓦，年底將達到6億千瓦左右；按照項目核準(zhǔn)情況看，預(yù)計明年新增裝機也將達到7000萬千瓦，電力供應(yīng)能力進一步增強。從需求看，電力需求增幅將繼續(xù)回落。隨著國家加強對高耗能 行業(yè) 的宏觀調(diào)控，近幾年電力消費彈性系數(shù)逐步回落，2004年、2005年分別為1.6和1.4，2006年有可能進一步回落成1.3左右，07年也將延續(xù)這種趨勢。從外部環(huán)境看，經(jīng)過連續(xù)兩年大力推進煤炭訂貨制度改革，重點合同與非重點合同電煤價格差距縮小，相應(yīng)提高了煤礦生產(chǎn)和發(fā)運電煤的積極性，為保證電煤供應(yīng)創(chuàng)造了條件。總的看，2007年電力供需形勢將由緊張狀況緩解逐步轉(zhuǎn)為供需基本平衡。但由于電網(wǎng)峰谷差持續(xù)擴大，以及電網(wǎng)建設(shè)滯后等因素，局部地區(qū)、部分時段電力緊張仍存在。

（3）成品油供需仍將處于“緊平衡”狀態(tài)

近幾年來國內(nèi)成品油消費持續(xù)保持較快增長，而同期新增煉油能力難以滿足需求，保障國內(nèi)供應(yīng)的壓力很大。2007年，國內(nèi)成品油需求仍將較快增長，但隨著投資增幅的回落以及節(jié)能工作的推進，消費增幅將呈下降態(tài)勢。由于原油加工能力不足的問題仍然存在，供需矛盾難以根本緩解，市場仍將處于“緊平衡”狀態(tài)。為保障國內(nèi)市場供應(yīng)，煉油裝置超長時間滿負荷運轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為普遍，加之國際市場油價波動、成品油調(diào)價預(yù)期對國內(nèi)生產(chǎn)和供應(yīng)的影響，保障國內(nèi)市場穩(wěn)定供應(yīng)的壓力很大。

（4）部分地區(qū)、部分時段鐵路運輸緊張仍存在

2007年公路運力比較充裕，水上運力和港口裝卸能力基本能滿足需要，但鐵礦石壓港的現(xiàn)象難以避免。鐵路除大秦線擴能5000萬噸以外，主要干線沒有新的投入;鐵路將第六次提速調(diào)圖，貨運能力有所增加，但運力大幅度增長的可能性不大。部分地區(qū)、部分時段鐵路運輸緊張的狀況依然存在，且緊張的程度可能會比今年加劇。

2）部分 行業(yè) 產(chǎn)能過剩后果將進一步顯現(xiàn)

隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的還不是顯現(xiàn)，部分 行業(yè) 過快擴張的勢頭將得到進一步遏制，但由于近兩年新建項目陸續(xù)投產(chǎn)，以及煤電油運支撐條件的進一步改善，一些 行業(yè) 產(chǎn)能嚴重過剩的情況在明年將會更為突出，增大了經(jīng)濟平穩(wěn)運行的壓力。

近幾年我鋼鐵產(chǎn)能增長始終快于需求的增長，06年以來鋼材出口同比大幅增長，一定程度上緩解了國內(nèi)供大于求的壓力，維持了市場價格的基本穩(wěn)定。考慮到出口退稅政策調(diào)整的影響和國際市場的容納能力，明年依靠繼續(xù)擴大出口維持國內(nèi)供需平衡的空間將十分有限。

3）出口面臨的不確定性增多

一是2007年外部需求對出口增長的拉動可能有所減緩。世界經(jīng)濟和貿(mào)易增速仍處于歷史較高水平，但是增速將比今年有所放慢。二是出口企業(yè)成本壓力明顯增加。受國內(nèi)資源、環(huán)境約束增強，出口退稅政策和加工貿(mào)易政策進行調(diào)整，人民幣匯率持續(xù)小幅升值，以及原材料、勞動力成本持續(xù)上升等因素影響，輕工、紡織、電子等 行業(yè) 勞動密集型產(chǎn)品出口將受到一定沖擊。三是對外貿(mào)環(huán)境形勢日趨復(fù)雜。近年來我國面臨的貿(mào)易摩擦數(shù)量逐年增加，手段自趨多樣，且貿(mào)易摩擦從單純的貿(mào)易問題開始轉(zhuǎn)向更為綜合的領(lǐng)域，與資源競爭、匯率制度等問題互相交織，對國內(nèi)經(jīng)濟運行的影響也更加復(fù)雜。

4）資源、環(huán)境壓力進一步增大

由于我國粗放型的經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，工業(yè)特別是重化工業(yè)的增長對能源、資源需求的持續(xù)拉動不會明顯減弱。近年來我國石油、重要礦產(chǎn)資源對外依存度持續(xù)上升，增大了市場大幅波動的風(fēng)險。一些地區(qū)不顧資源、環(huán)境承載能力盲目發(fā)展的現(xiàn)象依然存在，有的地區(qū)和城市間的招商引資中仍大量存在競相壓低地價等生產(chǎn)要素價格現(xiàn)象，這些都加劇了資源、環(huán)境壓力，增大了經(jīng)濟運行成本，對經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的制約作用日益突出。

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)最新政策及相關(guān)法律法規(guī)

1、有色金屬資源稅減征優(yōu)惠政策取消

中國財政部、國家稅務(wù)總局決定自2006年1月1日起將取消對有色金屬礦資源稅減征30%的優(yōu)惠政策恢復(fù)按全額征收。

資源稅減征政策的取消，在短期內(nèi)會影響到企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而影響公司的利潤獲得，但從長期來看，企業(yè)在成本上升的條件下，會尋求新的發(fā)展途徑，因此，長遠來看，有力促進 行業(yè) 的快速發(fā)展。

2、有色金屬礦產(chǎn)品天然放射性核素限量

該標(biāo)準(zhǔn)以國際原子能機構(gòu)（IAEA）最新的安全導(dǎo)則為依據(jù)，結(jié)合我國有色金屬礦產(chǎn)品放射性檢測的實踐經(jīng)驗，首次提出并明確規(guī)定了有色金屬礦產(chǎn)品中四種天然放射性核素的濃度限值、現(xiàn)場檢測放射性γ輻射劑量率篩選水平和防止人工放射性核素污染的現(xiàn)場檢驗措施。

標(biāo)準(zhǔn)填補了國內(nèi)空白，適用于我國進出口有色金屬礦產(chǎn)品放射性的檢驗和有色金屬礦山的輻射防護工作。標(biāo)準(zhǔn)的制訂完善了我國礦產(chǎn)品輻射防護體系，具有科學(xué)性、合理性、適用性和先進性，整體水平達到國際先進水平。

3、國土資源部下達2007年鎢礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)

2007年3月29日，國土資源部下發(fā)了國土資發(fā)〔2007〕71號文《關(guān)于下達2007年鎢礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知》。

2007年全國鎢精礦開采總量控制指標(biāo)為59270噸（65%WO3），比2006年增加了210噸。其中：主采鎢總量控制指標(biāo)為54810噸，與2006年持平；綜合利用回收鎢指標(biāo)為4460噸，比2006年增加了210噸。

2007年全國稀土氧化物（REO）開采量控制指標(biāo)為87020噸，比2006年增加了400噸.其中：中重稀土為8820噸，比2006年增加400噸，輕稀土為78200噸，與2006年持平。

《通知》要求：各有關(guān)省（自治區(qū)）國土資源管理部門要采取多種措施，進一步加強鎢礦和稀土礦總量控制工作的監(jiān)督檢查力度。一是實行開采總量控制責(zé)任狀和合同書制度，在上下級國土資源管理部門間要簽訂責(zé)任狀，與礦山企業(yè)要簽訂合同書，明確權(quán)利和責(zé)任；二是落實責(zé)任人對礦山進行定期和不定期的檢查監(jiān)督；三是加強鎢礦和稀土礦開采企業(yè)的內(nèi)部管理，督促礦山企業(yè)建立生產(chǎn)銷售臺賬和原始生產(chǎn)日報等與開采總量控制相配套的企業(yè)管理制度；四是建立聯(lián)絡(luò)員制度，礦山企業(yè)應(yīng)指定專人負責(zé)隨時與當(dāng)?shù)貒临Y源部門保持溝通與聯(lián)系，并規(guī)定了國土資源管理部門和礦山企業(yè)報送報表的具體要求。

第三節(jié) 上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

有色金屬加工新技術(shù)層出不窮,不同 行業(yè) 的多項新技術(shù)通過權(quán)威部門鑒定并投入使用.產(chǎn)品生產(chǎn)替代技術(shù)也不斷被應(yīng)用,提高了有色金屬加工的效率。

1、廢鋁再生冷加工設(shè)備問世

研制成功的廢鋁再生冷加工成套設(shè)備,采用機械冷加工方法,每噸比重熔生產(chǎn)可降低成本40%,節(jié)省能源5%,金屬回收再生率高達98%以上,均超過世界先進水平;能生產(chǎn)鋁棒,鋁段,鋁粒,材質(zhì)可達99%以上,是生產(chǎn)煉鋼添加劑,合金冶金粉末,鉬鐵,鈦鐵產(chǎn)品理想的原料;年處理600噸廢鋁能力,自動剪切每小時可達200公斤,比沖床效率提高10倍;具備環(huán)保無污染,無安全隱患及減少工人勞動強度等功效。

2、百年防腐新技術(shù)新材料問世

金屬設(shè)備和材料的腐蝕問題,已成為當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙，這種稀土鋁合金的防腐專利技術(shù),材料可幫助人們解除這一威脅.這項可達百年防腐的專利技術(shù)是稀土鋁合金在氯離子海洋環(huán)境下,以及氯離子海洋環(huán)境加硫化氫飽和溶液的高溫,高壓復(fù)合條件下,年腐蝕率幾乎為零.一些防腐專家在推薦稀土鋁合金應(yīng)用研討會上指出,鑒于稀土鋁合金的強大的防腐蝕性能,國家百年大計的重點工程,標(biāo)志工程,如2008年北京奧運會場館,東海,南海的跨海大橋及國家儲備油庫等宜采用此項技術(shù)。

3、新疆有色礦業(yè)集團攻克世界選礦難題

鋰鈹分選工業(yè)化試驗獲得突破性進展:試驗產(chǎn)品達到了鈹冶煉的工藝要求,這標(biāo)志著"鋰鈹分離"這一世界選礦難題已被新疆攻克.鋰鈹分選的成功,意味著新疆鈹冶煉的優(yōu)質(zhì)原料將得到保證.據(jù)了解,新疆有著占全國70%以上的鈹資源優(yōu)勢,而鋰鈹分選的成功,將使可可托海稀有礦開發(fā)煥發(fā)出新的光彩。

4、"砂狀氧化鋁生產(chǎn)技術(shù)"通過科技部驗收

"砂狀氧化鋁生產(chǎn)技術(shù)",課題全面完成了攻關(guān)計劃任務(wù)書下達的各項任務(wù),完成了拜耳法種分和燒結(jié)法碳分生產(chǎn)砂狀氧化鋁技術(shù)攻關(guān)的目標(biāo),取得了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的一水硬鋁石拜耳法種分和燒結(jié)法碳分生產(chǎn)砂狀氧化鋁的分解工藝技術(shù),總體技術(shù)達到了國際領(lǐng)先水平;該課題成果轉(zhuǎn)化迅速,效果顯著,對提高我國氧化鋁產(chǎn)品質(zhì)量,提高氧化鋁產(chǎn)品的市場競爭力具有重要意義,經(jīng)濟效益巨大,產(chǎn)業(yè)化前景好。"

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