第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 分析

一、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

1、2007年經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 分析

2007年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，最為突出的就是物價(jià)漲幅明顯提高。全面 分析 其原因，是正確認(rèn)識(shí)2007年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)鍵。

1）物價(jià)上漲是部分食品漲價(jià)導(dǎo)致的物價(jià)結(jié)構(gòu)性上漲

2007年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅提高，不是供求總量失衡所導(dǎo)致，而是部分食品漲價(jià)導(dǎo)致。從主要價(jià)格指數(shù)變化看，工業(yè)品出廠價(jià)格中，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)漲幅持續(xù)降低，而與食品關(guān)系密切的生活資料價(jià)格指數(shù)持續(xù)提高，由于食品在全部社會(huì)產(chǎn)品中所占比重較小，因此工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（包括生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)和生活資料價(jià)格指數(shù)）總體表現(xiàn)為漲幅回落。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中，非食品價(jià)格指數(shù)漲幅保持在1%左右，比較穩(wěn)定；食品價(jià)格指數(shù)漲幅則持續(xù)提高，并推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅提高。不同的物價(jià)指數(shù)之間的關(guān)系清楚表明，食品價(jià)格上漲是推動(dòng)2007年物價(jià)上漲的基本原因。

2）2007年社會(huì)總供求總體平衡，不支持普遍的價(jià)格上漲

2003年以來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)是控制國(guó)內(nèi)需求，特別是投資需求過(guò)快增長(zhǎng)，并取得了積極成效；2006年以來(lái)，開(kāi)始控制出口，特別是“兩高一資”產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)，穩(wěn)定外部需求，也開(kāi)始取得成效?？傮w看，總需求（內(nèi)需與外需）增長(zhǎng)受到全面控制。另一方面，在市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，各類供給加快增長(zhǎng)。因此，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的過(guò)程中，供求總量關(guān)系并不是向供不應(yīng)求的方向發(fā)展，相反，是向供求平衡甚至局部產(chǎn)能過(guò)剩的方向發(fā)展。

在需求增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定和供給能力不斷增強(qiáng)的背景下，我國(guó)社會(huì)總供求關(guān)系正在向平衡以至局部產(chǎn)能過(guò)剩的方向發(fā)展。因此，總量狀態(tài)決定了不可能出現(xiàn)全面、持續(xù)的物價(jià)上漲。

3）正確認(rèn)識(shí)成本推動(dòng)的物價(jià)上漲

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，資源特別是土地資源的稀缺性開(kāi)始顯現(xiàn)，環(huán)境的補(bǔ)償成本開(kāi)始提高，資源和環(huán)境使用成本不斷提高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然伴隨收入增長(zhǎng)，工資成本也必然不斷提高。這些共同構(gòu)成了成本的提高，成為推動(dòng)物價(jià)上漲的因素。

4）食品價(jià)格大幅度上漲突出反映了相關(guān)的生產(chǎn)流通方式的問(wèn)題

進(jìn)入2007年以后，糧食價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)趨于穩(wěn)定，推動(dòng)食品價(jià)格上漲的主要是肉禽制品和鮮蛋。豬肉、雞蛋價(jià)格大幅度上漲，主要原因是生產(chǎn)流通方式方面的問(wèn)題。

5）房?jī)r(jià)、股價(jià)上漲主要由于需求推動(dòng)

2007年8月份，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲8.2%，漲幅比7月高0.7個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比上漲1.4%，漲幅比7月高0.2個(gè)百分點(diǎn)。滬指由2007年年初的3000點(diǎn)提高到5700點(diǎn)。房?jī)r(jià)、股價(jià)的較快上漲，主要由于資金流動(dòng)性過(guò)剩背景下的需求擴(kuò)張。

2、2008年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)初步展望

受次級(jí)債危機(jī)的拖累，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能趨緩，但不會(huì)出現(xiàn)全面持續(xù)的蕭條。對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有一定影響，主要在出口和外匯金融政策調(diào)整方面。

判斷2008年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，首先還要 分析 社會(huì)經(jīng)濟(jì)總供求狀態(tài)。

從需求方面看，預(yù)計(jì)仍然是較高水平的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

1）在繼續(xù)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資的政策下，預(yù)計(jì)投資將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

2）消費(fèi)將進(jìn)一步活躍。

3）出口增長(zhǎng)將趨穩(wěn)。

綜合看，隨著投資、出口調(diào)控政策的不斷完善，2008年需求增長(zhǎng)水平較2007年會(huì)略有降低。另一方面，隨著各個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展，供給潛力進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，預(yù)計(jì)2008年將成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)總供求關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變的一年：從總體供求平衡、局部供給不足，轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w供求平衡、局部產(chǎn)能過(guò)剩。不僅煤電油運(yùn)緊張的狀況會(huì)全面改變，而且部分重化工業(yè)原材料供應(yīng)緊張的狀況都會(huì)全面改變。

2007年是糧食生產(chǎn)的第四個(gè)增產(chǎn)年，同時(shí)，刺激食品生產(chǎn)增長(zhǎng)的市場(chǎng)和政策因素也比較集中；在控制非食用糧食需求擴(kuò)大的前提下，食品需求總體穩(wěn)定。綜合這些情況，2008年食品供求關(guān)系也會(huì)發(fā)生改變，由部分食品供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇?。食品總量關(guān)系的這一變化，會(huì)掩蓋食品生產(chǎn)成本提高對(duì)價(jià)格的影響，使食品價(jià)格漲幅明顯回落。

綜合以上 分析 ，2008年物價(jià)漲幅會(huì)明顯降低，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)預(yù)計(jì)上漲2%左右。由于需求仍保持較高增長(zhǎng)水平，因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)在10.5%左右。

由于資金流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題在2008年會(huì)繼續(xù)存在，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)供求平衡和局部產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格漲幅降低，利潤(rùn)水平降低時(shí)，過(guò)剩的流動(dòng)性可能轉(zhuǎn)而刺激房市、股市需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)、股票證券市場(chǎng)進(jìn)一步趨熱，將成為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的主要威脅。

二、 行業(yè) 政策環(huán)境

（一）我國(guó)齒輪 行業(yè) “十一五”發(fā)展目標(biāo)

近年來(lái)，中國(guó)齒輪 行業(yè) 平均每年以20%的增速增長(zhǎng)，總產(chǎn)值由250億元人民幣升至500億元人民幣； 行業(yè) 集中度明顯提高；民營(yíng)企業(yè)已快速成長(zhǎng)為市場(chǎng)的主力軍，獨(dú)資、合資企業(yè)在技術(shù)、管理等方面則發(fā)揮了示范作用；產(chǎn)品品種已能基本滿足主機(jī)發(fā)展的需要；齒輪產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，模塊化、專業(yè)化配套的市場(chǎng)體系已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。

中國(guó)制造業(yè)目前存在的“重技改輕研發(fā)；重實(shí)用輕基礎(chǔ)；重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”現(xiàn)象影響中國(guó)齒輪 行業(yè) 進(jìn)一步發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)成為齒輪制造強(qiáng)國(guó)與出口大國(guó)的“十一五”發(fā)展目標(biāo)，必須扭轉(zhuǎn)“三重三輕”的局面，加速自主創(chuàng)新的步伐。

對(duì)此，中國(guó)齒輪專業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)全 行業(yè) 提出了在“十一五”發(fā)展期間需要完成的“五項(xiàng)任務(wù)”。這五項(xiàng)任務(wù)包括： 

1、在中國(guó)齒輪 行業(yè) 五大類產(chǎn)品、幾百個(gè)系列、幾千種產(chǎn)品中，出現(xiàn)一大批具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)品。在車輛齒輪傳動(dòng)系方面，主要推動(dòng)手動(dòng)變速箱產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)手動(dòng)與自動(dòng)變速箱產(chǎn)品種類齊全；自動(dòng)變速箱優(yōu)先發(fā)展AMT（電控機(jī)械自動(dòng)變速箱）、CVT（機(jī)械無(wú)級(jí)自動(dòng)變速箱），適時(shí)發(fā)展DCT，適量發(fā)展AT（液力自動(dòng)變速箱）；驅(qū)動(dòng)橋與錐齒輪配套達(dá)到國(guó)際水平并批量生產(chǎn)。

2、培育一批世界知名品牌和世界知名的齒輪制造企業(yè)；推薦一大批各具特色，能生產(chǎn)具有國(guó)際水平的齒輪產(chǎn)品；推薦一大批專業(yè)化的名優(yōu)企業(yè)；繼續(xù)評(píng)選出版《名優(yōu)集成》，向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)推介；積極參與全球采購(gòu)的原始配套。

3、形成自主的貿(mào)易平臺(tái)，主要搞好展覽和展銷、洽淡和交流、組織產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)口和出口四項(xiàng)貿(mào)易活動(dòng)。

4、建立齒輪 行業(yè) 自主創(chuàng)新體系。其中重點(diǎn)：建立齒輪產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；建立骨干企業(yè)牽頭的協(xié)同產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)系統(tǒng)，減少重復(fù)投資，較快形成自主的實(shí)驗(yàn)檢測(cè)能力；建立高校、 研究 所、企業(yè)技術(shù)中心三結(jié)合的齒輪共性基礎(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，為各企業(yè)自主開(kāi)發(fā)服務(wù)；建立與國(guó)際頂級(jí)企業(yè)、 研究 所、設(shè)計(jì)公司合作的國(guó)際合作平臺(tái)，推進(jìn)雙贏的合作模式，提高開(kāi)放水平，促進(jìn)自主開(kāi)發(fā)能力的快速增長(zhǎng)；建立齒輪傳動(dòng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)、交流及專業(yè)高級(jí)技工的評(píng)聘競(jìng)賽考核機(jī)制。

5、實(shí)施國(guó)際化的人才工程和建立數(shù)字化的齒輪協(xié)會(huì)平臺(tái)。

自主創(chuàng)新能力是關(guān)鍵 

齒輪工業(yè)是機(jī)械基礎(chǔ)件工業(yè)中規(guī)模最大的 行業(yè) ，隨著中國(guó)制造業(yè)高速發(fā)展，多項(xiàng)國(guó)家大型建設(shè)項(xiàng)目相繼展開(kāi)，中國(guó)對(duì)齒輪產(chǎn)品的需求總值已超過(guò)年500億元人民幣，其中對(duì)汽車齒輪及工程機(jī)械齒輪的需求將大幅度增長(zhǎng)。自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱將是決定中國(guó)齒輪 行業(yè) 能否在今后的五年中立于國(guó)際舞臺(tái)的關(guān)鍵。

（二）“十一五”軸承 行業(yè) 發(fā)展措施意見(jiàn)與政策建議

1、提高 行業(yè) 生產(chǎn)集中度

通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，做大做強(qiáng)一批，淘汰退出一批，不斷提高 行業(yè) 生產(chǎn)集中度。

（1）做強(qiáng)做大一批。實(shí)施大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略。一是推動(dòng)哈、瓦、洛等大型企業(yè)深化改革、促進(jìn)其由競(jìng)爭(zhēng)走向競(jìng)合，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟；二是推動(dòng)哈、瓦、洛等大型國(guó)有企業(yè)發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，與民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)手發(fā)展；三是推動(dòng)成長(zhǎng)性好的民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改制和資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，做大做強(qiáng)；四是推動(dòng)江蘇、浙江兩省民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)的合作聯(lián)盟；五是推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)選擇能真誠(chéng)合作、達(dá)到雙贏的合作對(duì)象，進(jìn)入國(guó)外大軸承公司的全球采購(gòu)體系。通過(guò)以上途徑。在“十一五”期間，培育建設(shè)10個(gè)年銷售額10億元以上的軸承企業(yè)集團(tuán)；20個(gè)年銷售3億元以上的“小巨人”企業(yè)。

（2）淘汰退出一批。 行業(yè) 協(xié)會(huì)和各級(jí)工商管理部門、技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)手，組織企業(yè)開(kāi)展打假維權(quán)活動(dòng)，取得技術(shù)監(jiān)督部門的支持。充分發(fā)揮國(guó)家軸承質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的作用，加大軸承國(guó)家監(jiān)督抽查和 行業(yè) 監(jiān)督檢查的力度。定期發(fā)布軸承質(zhì)量信息，引導(dǎo)市場(chǎng)，促使一批產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)被市場(chǎng)淘汰出局。

2、提高研發(fā)和創(chuàng)新能力

（1）加強(qiáng) 行業(yè) 的研發(fā)、創(chuàng)新體系和能力建設(shè)

推動(dòng)大型企業(yè)加強(qiáng)以技術(shù)中心為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，力爭(zhēng)“十一五”期間國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心由現(xiàn)在5家增加到8家，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心20-30家。

制訂和發(fā)布軸承企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力指標(biāo)體系，開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大軸承企業(yè)根據(jù)自身的能力和需求，從組織體系、資金投入、人才開(kāi)發(fā)等方面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。

鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)與科研院所、高等院校實(shí)行“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合，合理配置資源，有效整合優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)新能力。

發(fā)揮一所、一院、一校的 行業(yè) 技術(shù)依托作用。通過(guò)政策扶持，強(qiáng)化洛陽(yáng)軸承 研究 所、機(jī)械工業(yè)第十設(shè)計(jì) 研究 院、河南科技大學(xué)在研發(fā)和創(chuàng)新上為 行業(yè) 提供咨詢服務(wù)的功能。

（2）組織關(guān)鍵技術(shù) 研究 開(kāi)發(fā)

洛陽(yáng)軸承 研究 所、機(jī)械工業(yè)第十設(shè)計(jì) 研究 院、河南科技大學(xué)牽頭，有研發(fā)能力的大型企業(yè)參加，進(jìn)行以下關(guān)鍵技術(shù)的 研究 開(kāi)發(fā)：

新一代CAD、CAPP技術(shù)；

軸承仿真試驗(yàn)技術(shù)；

軸承應(yīng)用工況智能診斷技術(shù)；

提高鐵路和軋機(jī)軸承壽命和可靠性設(shè)計(jì)制造試驗(yàn)技術(shù)；

提高轎車軸承壽命與可靠性設(shè)計(jì)制造與試驗(yàn)技術(shù)；

第三代轎車軸承設(shè)計(jì)制造與試驗(yàn)技術(shù)；

通用軸承密封裝置單元化系列化設(shè)計(jì)制造與組配技術(shù)；

G0、G3級(jí)精密鋼球制造技術(shù)；

0級(jí)、I級(jí)精密滾子制造技術(shù)；

精密沖壓保持架設(shè)計(jì)制造技術(shù)；

圓錐圓柱滾子和套圈滾道凸度合理組配函數(shù)曲線的設(shè)計(jì)制造技術(shù)；

靜音與超靜音等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制訂與制造檢測(cè)技術(shù)。

（3）推動(dòng)相關(guān) 行業(yè) 進(jìn)行新館技術(shù)的研發(fā)

含氧量5ppm以下的軸承鋼；

新型軸承鋼種（超長(zhǎng)壽命軸承鋼EP鋼、高強(qiáng)度軸承鋼GP鋼等）；

特殊軸承鋼材料（陶瓷、永不磁鋼、耐高溫鋼等）

新型潤(rùn)滑油（脂）、冷卻液、清洗液、防銹液；

新型刀具材料、磨料磨具；

3、提高制造技術(shù)

（1）組織 行業(yè) 共性技術(shù)質(zhì)量攻關(guān)

已取得階段性成果的微小型深溝球軸承減振降噪攻關(guān)向廣度和深度推進(jìn)。已啟動(dòng)的滾子軸承減振降噪攻關(guān)和提高軸承壽命和可靠性攻關(guān)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，達(dá)到攻關(guān)目標(biāo)。開(kāi)展提高滾針軸承精度、性能、壽命和可靠性攻關(guān)。

（2）開(kāi)關(guān)并推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝及裝備

高效高精度微小型、中型球軸承全自動(dòng)生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)線；

小批量或中等批量中型球和圓錐滾子軸承柔性自動(dòng)生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)線；

適用于軸承自動(dòng)生產(chǎn)線在線檢測(cè)用關(guān)鍵檢測(cè)儀器；

半自動(dòng)、自動(dòng)裝配工藝及裝備；

批量生產(chǎn)I級(jí)、II級(jí)滾子成套加工工藝及裝備；

軸承套圈冷輾、溫輾工藝及裝備；

軸承鋼下貝氏淬回火工藝及裝備；

保護(hù)氣氛淬火、可控氣氛滲碳工藝及裝備；

使碳化物細(xì)化并均勻分布的熱處理工藝及裝備；

軸承新材料的熱處理工藝及裝備；

4、提高信息化水平

（1）全力辦好中國(guó)軸承 行業(yè) 的網(wǎng)站，發(fā)揮其為軸承 行業(yè) 企業(yè)服務(wù)的各種功能；建立我國(guó)軸承 行業(yè) 信息資源共享和對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)整體宣傳的平臺(tái)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化提供外部資源。

（2）引導(dǎo)企業(yè)按“效益驅(qū)動(dòng)、總體設(shè)計(jì)、分布實(shí)施、重點(diǎn)突破”的原則，積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。

A、大型企業(yè)CAD、CAPP升級(jí)換代；

B、推動(dòng)3-5套 研究 院所、高等院校開(kāi)發(fā)的CAD、CAPP軟件，中小企業(yè)CAE、CAPP軟件實(shí)行商品化采購(gòu)；

C、有條件的企業(yè)引進(jìn)CAE、PDM軟件進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)應(yīng)用，并實(shí)現(xiàn)CAE-CAD-CAPP-PDM系統(tǒng)集成；

D、選擇1-2家體制和機(jī)制好、管理基礎(chǔ)好的企業(yè)結(jié)合管理創(chuàng)新、流程再造實(shí)施ERP，在 行業(yè) 起示范和推動(dòng)作用。

5、政策建議

（1）建議國(guó)家有關(guān)部委對(duì)具體企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)項(xiàng)目的資金支持，改變?yōu)閷?duì) 行業(yè) 共性技術(shù)（如第三、四代轎車輪轂軸承、高速鐵路軸承、高可靠性軋機(jī)軸承設(shè)計(jì)制造技術(shù)等） 研究 開(kāi)發(fā)的支持，設(shè)立 行業(yè) 共性技術(shù)研發(fā)基金。

（2）加大對(duì)面向 行業(yè) 服務(wù)的科研設(shè)計(jì)院所、大專院校、國(guó)家級(jí)及省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，企業(yè)被批準(zhǔn)設(shè)立的工程 研究 中心、工程實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站的研發(fā)項(xiàng)目尤其是前瞻性基礎(chǔ)性研發(fā)項(xiàng)目的政策支持力度；但前提條件是這些研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果必須全 行業(yè) 受益。

（3）在 行業(yè) 統(tǒng)計(jì)信息、產(chǎn)品準(zhǔn)入、打假維權(quán)、價(jià)格自律、品牌推介等方面賦予 行業(yè) 協(xié)會(huì)一定的權(quán)限。通過(guò) 行業(yè) 協(xié)會(huì)，組織 行業(yè) 自律，規(guī)范市場(chǎng)。

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