第一節(jié) 投資環(huán)境（PEST） 分析

一、政策環(huán)境

改革開放以來，保護環(huán)境被制定為我國的一項基本國策，環(huán)境保護是中國現(xiàn)代化建設(shè)中的一項戰(zhàn)略任務(wù)。從1973年第一次全國環(huán)境保護會議召開10年來，特別是黨的十一屆三中全會以后，我國的環(huán)境保護工作取得了富有成效的進展。

在上世紀80年代初到90年代初不太長的時間里，我們制訂了環(huán)境保護的三大政策和八項基本管理制度措施，從而促使環(huán)境管理工由有一般號召走上了靠制度管理的軌道，這是一個帶有根本性的轉(zhuǎn)變。同時，從中央到地方建立起環(huán)境保護工作機構(gòu)。全國人大常委會制定和頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律，使環(huán)境保護工作開始有法可依。重點治理了一些污染嚴重的城市、水域、工廠和礦山，取得了一定的成效。

2007年，國務(wù)院印發(fā)了《國家環(huán)境保護“十一五” 規(guī)劃 》《 規(guī)劃 》明確，在加大政府投入的基礎(chǔ)上，要積極利用市場機制，吸引社會投資，形成多元化的投入格局。“十一五”期間預(yù)計全國可征收排污費750億元，這筆資金將以補助或者貼息方式，吸引銀行特別是政策性銀行，積極支持環(huán)境保護項目。

《 規(guī)劃 》還圈定了環(huán)保 行業(yè) 發(fā)展的重點。一是以環(huán)境保護重點工程為需求，以環(huán)保示范工程為依托，以標準化、系列化、國產(chǎn)化、現(xiàn)代化為導(dǎo)向，自主創(chuàng)新和引進消化吸收相結(jié)合，大力發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)；二是以環(huán)境影響評價、環(huán)境工程服務(wù)、環(huán)境技術(shù)研發(fā)與咨詢、環(huán)境風(fēng)險投資為重點，以市場化為主體，積極發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。

《 規(guī)劃 》中還明確，為適應(yīng)環(huán)保新形勢，要分清中央和地方事權(quán)，分清政府和企業(yè)職責(zé)，健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制。

《 規(guī)劃 》一方面提出國家要加強對全國環(huán)境保護的評估、 規(guī)劃 、宏觀調(diào)控和指導(dǎo)監(jiān)督。加快建立大區(qū)督察派出機構(gòu)，加強區(qū)域、流域環(huán)保工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，查處突出的環(huán)境違法問題。

另一方面要堅持地方政府對行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，落實政府環(huán)境責(zé)任。建立環(huán)境保護目標責(zé)任制，加強評估和考核。

近幾年來，采用廢物資源化的技術(shù)路線后，研制成功的環(huán)保水煤漿，可以在不增加費用的前提下，大大提高了水煤漿的環(huán)保效益。在我國豐富煤炭資料的保障下，水煤漿也已成為替代油、氣等能源的最基礎(chǔ)、最經(jīng)濟的潔凈能源。

因此，大力發(fā)展水煤漿鍋爐，是我國政策積極支持的，加快建設(shè)我國水煤漿鍋爐產(chǎn)業(yè)，擴大其市場規(guī)模，有著良好的政策環(huán)境。

二、經(jīng)濟環(huán)境

1、工業(yè)生產(chǎn)增速繼續(xù)加快

2009年11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19.2%，比上年同月加快13.8個百分點，比10月份加快3.1個百分點，為連續(xù)7個月同比增速加快；1-11月份，同比增長10.3%，比上年同期回落3.4個百分點，比1-10月份加快0.9個百分點。

初步計算，11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值環(huán)比增長1.46%。

2、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資保持快速增長

1-11月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資168634億元，同比增長32.1%，比上年同期加快5.3個百分點，比1-10月回落1.0個百分點。其中，國有及國有控股投資73535億元，增長37.8%；房地產(chǎn)開發(fā)投資31271億元，增長17.8%。

3、社會消費品零售總額繼續(xù)平穩(wěn)較快增長

11月份，社會消費品零售總額11339億元，同比增長15.8%，比上年同月回落5.0個百分點，比上月回落0.4個百分點。1-11月份，社會消費品零售總額112733億元，同比增長15.3%，比上年同期回落6.6個百分點，與1-10月份持平。

4、居民消費價格同比由負轉(zhuǎn)正

11月份，居民消費價格同比上漲0.6%（上年同月為上漲2.4%），同比由上月的下降轉(zhuǎn)為上漲。其中，城市同比上漲0.4%，農(nóng)村上漲0.9%；食品價格上漲3.2%，非食品價格下降0.7%；消費品價格上漲0.9%，服務(wù)項目價格下降0.4%。1-11月份，居民消費價格同比下降0.9%（上年同期為上漲6.3%），比1-10月降幅縮小0.2個百分點。分類別看，11月份，八大類商品價格有三種上漲五種下降，其中食品價格同比上漲3.2%，煙酒及用品類價格同比上漲1.3%，衣著類價格同比下降1.2%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價格同比下降1.1%，醫(yī)療保健及個人用品類價格同比上漲1.6%，交通和通信類價格同比下降2.2%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類價格同比下降0.6%，居住價格同比下降1.2%。

5、工業(yè)品出廠價格同比降幅繼續(xù)收窄

11月份，工業(yè)品出廠價格同比下降2.1%（上年同月為上漲2.0%），降幅比上月縮小3.7個百分點；1-11月份，工業(yè)品出廠價格同比下降6.0%（上年同期為上漲7.6%），降幅比1-10月縮小0.4個百分點。11月份，生產(chǎn)資料出廠價格同比下降2.7%，其中采掘工業(yè)下降4.1%，原料工業(yè)下降1.7%，加工工業(yè)下降2.9%；生活資料出廠價格同比下降0.2%，其中食品類價格上漲0.6%，衣著類價格上漲1.1%，一般日用品類下降1.1%，耐用消費品類價格下降1.6%。11月份，工業(yè)品出廠價格環(huán)比上漲0.6%。

11月份，原材料、燃料、動力購進價格同比下降3.6%（上年同月為上漲4.7%），降幅比上月縮小4.8個百分點；1-11月份，原材料、燃料、動力購進價格同比下降8.9%（上年同期為上漲11.6%），降幅比1-10月縮小0.5個百分點。11月份，有色金屬材料和電線類價格同比上漲3.7%，燃料動力類價格同比下降5.0%，黑色金屬材料類下降10.4%，化工原料類下降5.0%。

三、社會環(huán)境

節(jié)能減排已成國策。由此，強制、加快淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能已經(jīng)成為一種全國性、多 行業(yè) 的普遍現(xiàn)象，當前的情況還僅僅是這類政策作用的開始。有色、鋼鐵、水泥、化工、化學(xué)藥等高能耗或高污染的 行業(yè) 自然也成該政策的“關(guān)照重點”。

國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議， 研究 部署應(yīng)對氣候變化工作，決定到2020年我國控制溫室氣體排放的行動目標，并提出相應(yīng)的政策措施和行動。

會議提出，面對氣候變化的嚴峻挑戰(zhàn)，我們必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，采取更加強有力的政策措施與行動，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力控制溫室氣體排放，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。會議決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期 規(guī)劃 ，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。會議還決定，通過大力發(fā)展可再生能源、積極推進核電建設(shè)等行動，到2020年我國非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右;通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這是我國根據(jù)國情采取的自主行動，是我國為全球應(yīng)對氣候變化做出的巨大努力。

四、技術(shù)環(huán)境

我國水煤漿技術(shù)主要掌握在青島海眾及上海夏能手里，這兩家公司是 行業(yè) 龍頭企業(yè)，其中青島海眾擁有多項專利技術(shù)。

五、投資環(huán)境綜合結(jié)論（CMRN）

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