第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 分析

一、2005-2009年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 分析

初步測(cè)算，2009年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.7%，增速比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。

2005-2009年我國(guó)GDP增長(zhǎng)變化情況

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

2005-2009年我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值情況

2、工業(yè)生產(chǎn)逐季回升，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)由大幅下降轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)。

2005-2009我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值情況

3、投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，涉及民生領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)明顯加快。

2005-2009年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資情況

4、市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)平穩(wěn)較快，部分產(chǎn)品銷售快速增長(zhǎng)。

2005-2009年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額

5、居民消費(fèi)價(jià)格全年比上年下降0.7%。，年底出現(xiàn)上升。

2005-2009年我國(guó)CPI指數(shù)同比增長(zhǎng)變化情況

6、進(jìn)出口總額全年下降，自11月份由降轉(zhuǎn)升。

2005年-2009年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易基本情況

                                                                                 單位：億美元

 二、2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期。在國(guó)際環(huán)境不確定性較大、國(guó)內(nèi)自主增長(zhǎng)動(dòng)力不足的大背景下，2010年我國(guó)宏觀調(diào)控將面臨更加復(fù)雜的環(huán)境，既有可能在經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中因繼續(xù)“保增長(zhǎng)”的政策力度過(guò)猛導(dǎo)致投資過(guò)快增長(zhǎng)和通貨膨脹壓力明顯上升，也有可能因刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策力度減弱過(guò)快，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次下滑。三種情景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)如下：

1、GDP增長(zhǎng)8.5%左右的平穩(wěn)增長(zhǎng)情景

如果2010年全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，使中國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，出口下滑和外資下降局面逐步改觀。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有政策取向基本保持不變，將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，財(cái)政赤字占GDP的比重保持在3%左右；繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額同比增長(zhǎng)率年內(nèi)逐步控制到18%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在8萬(wàn)億元以內(nèi)，企業(yè)從證券市場(chǎng)融資規(guī)模大于2009年，全社會(huì)資金較為寬松；固定資產(chǎn)投資政策體現(xiàn)有保有壓的結(jié)構(gòu)性調(diào)控取向，一方面為民間投資創(chuàng)造相對(duì)寬松的政策環(huán)境，房地產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，企業(yè)技術(shù)升級(jí)投資項(xiàng)目增多；另一方面堅(jiān)決抑制重復(fù)建設(shè)投資項(xiàng)目的新開(kāi)工，政府基礎(chǔ)設(shè)施投資重點(diǎn)保在建項(xiàng)目，壓新鋪攤子。在這一情景下，由于政府經(jīng)濟(jì)刺激政策的新增量小于2009年，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境好轉(zhuǎn)但不足以刺激企業(yè)大規(guī)模增加投資，經(jīng)濟(jì)自主性增長(zhǎng)動(dòng)力有所提高但仍未全面恢復(fù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，GDP增速大體與2009年持平。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)區(qū)間下限運(yùn)行，總量上供過(guò)于求仍是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，當(dāng)年不會(huì)出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格將上漲2.5%左右；就業(yè)和國(guó)際收支狀況將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

2009年新開(kāi)工項(xiàng)目規(guī)模很大，投資增長(zhǎng)慣性較強(qiáng)；房地產(chǎn)投資加快的趨勢(shì)仍將延續(xù)；但政府投資項(xiàng)目不再大規(guī)模鋪新的攤子，新增信貸規(guī)模減少和對(duì)重復(fù)建設(shè)的政策約束對(duì)投資增長(zhǎng)將產(chǎn)生一定抑制作用。綜合考慮上述因素，預(yù)計(jì)2010年固定資產(chǎn)投資名義增速為31%左右，大體與2009年持平，但扣除價(jià)格因素后的實(shí)際增速低于2009年。

2010年，消費(fèi)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)具備諸多有利因素，城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)增長(zhǎng)為擴(kuò)大消費(fèi)增強(qiáng)了后勁，醫(yī)改新方案等社會(huì)保障制度建設(shè)有助于減輕居民消費(fèi)的后顧之憂，儲(chǔ)蓄消費(fèi)型增長(zhǎng)模式使我國(guó)消費(fèi)有較強(qiáng)穩(wěn)定性。但經(jīng)濟(jì)型轎車減稅、家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴(kuò)大消費(fèi)政策可能出現(xiàn)政策效應(yīng)遞減。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.5%，實(shí)際增長(zhǎng)15.6%，略低于2009年水平。

外貿(mào)出口有望恢復(fù)正增長(zhǎng)。世界經(jīng)濟(jì)由大幅負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為小幅正增長(zhǎng)是中國(guó)出口恢復(fù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性因素。數(shù)量 分析 顯示，中國(guó)出口量對(duì)世界經(jīng)濟(jì)總量彈性為5.3，即世界經(jīng)濟(jì)每上升或下降一個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)出口量隨之上升或下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。2010年世界經(jīng)濟(jì)如果實(shí)現(xiàn)2%以上的增長(zhǎng)，我國(guó)外貿(mào)出口增速有望達(dá)到10.8%左右；內(nèi)需強(qiáng)勁有助于拉動(dòng)進(jìn)口需求進(jìn)一步加速，預(yù)計(jì)進(jìn)口增長(zhǎng)13.5%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)順差2200億美元左右，大體與2009年持平。發(fā)達(dá)國(guó)家居民家庭儲(chǔ)蓄率上升，將在一定程度上影響對(duì)中國(guó)商品的需求。貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇，貿(mào)易摩擦明顯增多，我國(guó)外貿(mào)出口形勢(shì)并不樂(lè)觀，難以回升到2008年的進(jìn)出口絕對(duì)額水平。

2010年，為防止未來(lái)通貨膨脹壓力過(guò)大，不宜進(jìn)一步加大擴(kuò)張性政策力度，貨幣信貸真正回歸適度寬松局面，如果確能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)情景，同時(shí)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革，將有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并減少擴(kuò)張性政策的后遺癥，這是最值得爭(zhēng)取的情景。

2、GDP增長(zhǎng)9%以上的強(qiáng)勁復(fù)蘇情景

如果世界主要經(jīng)濟(jì)體為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速?gòu)?fù)蘇，目前施行的擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策2010年全年都不退出，貿(mào)易保護(hù)主義得到抑制，全球貿(mào)易重新活躍，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易全面回升，同時(shí)，人民幣匯率繼續(xù)保持基本穩(wěn)定，前期出臺(tái)的刺激外貿(mào)政策不變，則我國(guó)外貿(mào)出口增速可能達(dá)到20%以上，進(jìn)口增速達(dá)到21.5%，外貿(mào)順差比上年增長(zhǎng)15%左右，凈出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有明顯的正拉動(dòng)作用。國(guó)內(nèi)繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，財(cái)政赤字占GDP的比重略超過(guò)3%；繼續(xù)實(shí)行適度寬松的貨幣政策，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額同比增長(zhǎng)率年末控制到20%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在10萬(wàn)億元以內(nèi)，證券市場(chǎng)活躍，全社會(huì)資金十分寬裕。財(cái)政和信貸資金有效帶動(dòng)社會(huì)資金的投入，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資重新恢復(fù)快速增長(zhǎng)，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興 規(guī)劃 實(shí)施進(jìn)展順利，一批科技含量較高的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目上馬，固定資產(chǎn)投資名義增速高于2009年，實(shí)際增速與2009年持平。企業(yè)設(shè)備利用率回升較快，就業(yè)狀況明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入增速提高，城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍。在這一情景下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，GDP增速超過(guò)9%。但世界經(jīng)濟(jì)加速?gòu)?fù)蘇可能使我國(guó)輸入性漲價(jià)因素增多，居民消費(fèi)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格回升較快，分別上漲3.2%和7.5%左右。國(guó)內(nèi)外流動(dòng)性過(guò)份充裕局面會(huì)為未來(lái)通貨膨脹留下隱患。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速回升快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不充分，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇，不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3、GDP增長(zhǎng)8%以下的繼續(xù)調(diào)整情景

如果世界主要經(jīng)濟(jì)體目前實(shí)施的擴(kuò)張性政策較快退出，多數(shù)國(guó)家采取提高利率等手段收緊銀根，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力較弱，企業(yè)設(shè)備利用率和就業(yè)率回升緩慢，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將展開(kāi)深度調(diào)整；同時(shí)，貿(mào)易和投資保護(hù)主義盛行，國(guó)際貿(mào)易回升乏力，跨國(guó)投資陷入停滯。在這一情景下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能低于2%，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和利用外資的國(guó)際環(huán)境沒(méi)有大的改善，出口僅增長(zhǎng)6%，進(jìn)口增長(zhǎng)11%，外貿(mào)順差比上年下降15%左右，凈出口仍為GDP增長(zhǎng)的負(fù)拉動(dòng)因素。

如果國(guó)內(nèi)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將預(yù)防通貨膨脹放在宏觀調(diào)控的突出位置；財(cái)政赤字占GDP的比重明顯小于2009年；貨幣政策操作逐步加大收緊力度，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）余額同比增長(zhǎng)率年內(nèi)控制到16%左右，新增貸款規(guī)模全年控制在6萬(wàn)億元左右，證券市場(chǎng)交投不活躍，企業(yè)直接融資規(guī)模小于2009年，全社會(huì)資金面比2009年明顯收緊；在全力保證4萬(wàn)億投資已開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)展的同時(shí)，嚴(yán)格控制政府投資新開(kāi)工項(xiàng)目，房地產(chǎn)投資增速大體與2009年持平。由于經(jīng)濟(jì)刺激政策的新增量明顯小于2009年，經(jīng)濟(jì)自主性增長(zhǎng)動(dòng)力不足，固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速均低于2009年，企業(yè)設(shè)備利用率較低，就業(yè)困難較大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)繼續(xù)調(diào)整態(tài)勢(shì)，GDP增速低于8%。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速明顯低于長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率，總量供過(guò)于求矛盾突出，幾乎沒(méi)有新漲價(jià)因素，CPI和PPI的上漲主要是翹尾因素影響，預(yù)計(jì)居民消費(fèi)價(jià)格將上漲1.3%左右，PPI上漲3%左右。這一情景可借助世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整來(lái)淘汰國(guó)內(nèi)一批落后企業(yè)和落后產(chǎn)能，也有利于防止通貨膨脹；但就業(yè)壓力增大。

第二節(jié) 政策、法規(guī)環(huán)境 分析

一、 行業(yè) 基本政策方向 分析

速凍食品是近代高科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品，人類對(duì)速凍食品工業(yè)的發(fā)展，對(duì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和改善人類的飲食習(xí)慣具有十分重要的意義。綠色速凍食品加工產(chǎn)業(yè)具有附加值高、品種豐富、市場(chǎng)需求量巨大等特點(diǎn)，可以極大地促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工的深度和系列開(kāi)發(fā)，把農(nóng)業(yè)資源發(fā)展成一個(gè)新的高附加值的產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)資源地區(qū)人民的生活水平。發(fā)展速凍食品是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的一條新路。它可以進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)綠色種植業(yè)的優(yōu)勢(shì)，縮小了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)中存在的差距。

二、 行業(yè) 重點(diǎn)政策、法規(guī)

（一）我國(guó)發(fā)布食品藥品安全“十一五” 規(guī)劃

2007年5月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家食品藥品安全“十一五” 規(guī)劃 》(下稱《 規(guī)劃 》)，這是我國(guó)在食品藥品安全領(lǐng)域首次編制發(fā)布的國(guó)家專項(xiàng) 規(guī)劃 ，也是國(guó)家對(duì)食品藥品安全領(lǐng)域未來(lái)五年發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

規(guī)劃 明確了食品藥品安全工作的指導(dǎo)思想與基本原則，并提出了“十一五”期間的發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)過(guò)五年左右的努力，食品藥品監(jiān)管體制和機(jī)制逐步完善；法律法規(guī)體系較為完備；監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，依法行政能力進(jìn)一步提升；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，技術(shù)裝備進(jìn)一步改善，食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和檢測(cè)技術(shù)水平顯著提高；食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少。

為便于對(duì) 規(guī)劃 實(shí)施成效的評(píng)估考核， 規(guī)劃 提出了具體指標(biāo)，一是到“十一五”末期，食品安全保障體系基本建立。包括：食品安全信息監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到９０％；大中城市批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢質(zhì)量安全合格率達(dá)到９５％；重大食品安全事故處理率達(dá)到１００％；食品召回覆蓋面達(dá)到８０％；食品生產(chǎn)企業(yè)全國(guó)專項(xiàng)檢查覆蓋面達(dá)到９０％。二是到“十一五”末期，藥品監(jiān)管水平明顯提高。包括：農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到１００％，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率保持在８０％以上；對(duì)于現(xiàn)有國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰?，省?jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和口岸藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)達(dá)到１００％，市（地）級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)達(dá)到８０％；國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)歸口產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到１００％，省級(jí)醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)常規(guī)產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到９５％以上；藥品監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面由現(xiàn)在的３０％提高到８０％。

規(guī)劃 部署了“十一五”期間食品藥品安全工作的１８項(xiàng)主要任務(wù)。其中食品安全方面的主要任務(wù)是：加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)；提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平；完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建食品安全信息體系；提高食品安全科技支撐能力；加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)；建立食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系；完善食品安全誠(chéng)信體系；繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治；完善食品安全相關(guān)認(rèn)證；加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全管理；開(kāi)展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)。藥品安全方面的主要任務(wù)是：提升藥品安全監(jiān)管水平；規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管；強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管；加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急能力建設(shè)；推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化進(jìn)程；改善藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施。

為確保實(shí)現(xiàn)食品藥品安全工作的發(fā)展目標(biāo)， 規(guī)劃 提出了一系列保障措施，并明確要求各級(jí)政府加大投入，支持食品藥品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高食品藥品安全監(jiān)管能力，以保證監(jiān)管執(zhí)法工作順利開(kāi)展。

《國(guó)家食品藥品安全“十一五” 規(guī)劃 》，是依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年 規(guī)劃 綱要》和黨中央國(guó)務(wù)院的有關(guān)方針政策，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織環(huán)保、科技、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門共同編制，經(jīng)國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)的。 規(guī)劃 的實(shí)施，由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域工作任務(wù)的組織落實(shí)。

（二）農(nóng)業(yè)部加大綠色食品政策支持和工作推進(jìn)力度

我國(guó)發(fā)展綠色食品實(shí)施“環(huán)境有監(jiān)測(cè)、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、上市有標(biāo)識(shí)”的全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，推行“以品牌為紐帶、企業(yè)為主體、基地為依托、農(nóng)戶為基礎(chǔ)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，倡導(dǎo)“保護(hù)環(huán)境、清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖、安全消費(fèi)”的可持續(xù)發(fā)展理念，創(chuàng)建了“以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、標(biāo)志管理為手段”的質(zhì)量保證體系，推行的全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和監(jiān)管模式達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。

2009年3月25日，農(nóng)業(yè)部在廣東省廣州市召開(kāi)全國(guó)綠色食品工作會(huì)議。會(huì)議指出，2009年是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作面臨巨大挑戰(zhàn)的一年，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全顯得尤為重要。在這種形勢(shì)下，要通過(guò)發(fā)展綠色食品，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給；通過(guò)發(fā)展綠色食品，增強(qiáng)消費(fèi)信心，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品有效需求，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收做出更大的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)部要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要采取更加有力的措施，加大綠色食品政策支持和工作推進(jìn)力度，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管并舉”的工作方針，穩(wěn)步擴(kuò)大總量規(guī)模，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷增強(qiáng)品牌效應(yīng)，推動(dòng)綠色食品事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一要積極穩(wěn)妥地推動(dòng)發(fā)展，必須堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，不放松質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不降低準(zhǔn)入門檻，切實(shí)維護(hù)精品形象，不能盲目追求發(fā)展速度和規(guī)模，而要更加注重速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

二要著力打造精品品牌，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)控，加大品牌宣傳和市場(chǎng)服務(wù)力度，使綠色食品進(jìn)入“以品牌引領(lǐng)消費(fèi)、以消費(fèi)拓展市場(chǎng)、以市場(chǎng)拉動(dòng)生產(chǎn)”持續(xù)健康發(fā)展的軌道。

三建立并不斷完善以“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范認(rèn)證、加強(qiáng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”為核心的綠色食品質(zhì)量保障體系，規(guī)范認(rèn)證，加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)消除潛在的 行業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)和隱患，防范重大質(zhì)量安全事件發(fā)生，確保綠色食品品牌安全可靠。

四要在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》的框架下，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立起“以行政執(zhí)法為主導(dǎo)、 行業(yè) 自律為基礎(chǔ)、屬地管理為保障”的監(jiān)管體制，即立足事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，強(qiáng)化以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)、政府推動(dòng)為保障的發(fā)展機(jī)制；立足產(chǎn)品質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范，建立規(guī)范高效的認(rèn)證工作機(jī)制；立足品牌的公信力，建立依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制；立足強(qiáng)化職能職責(zé)，加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè)，完善綠色食品工作系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制。

五要進(jìn)一步優(yōu)化認(rèn)證制度，提高認(rèn)證效率，加強(qiáng)法規(guī)及相關(guān)配套制度建設(shè)，提升保障發(fā)展能力；大力推廣和應(yīng)用安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加強(qiáng)綠色食品定點(diǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)綠色食品宣傳、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化科技支撐能力；發(fā)展專業(yè)流通企業(yè)，建立有特色的營(yíng)銷體系和有活力的促銷機(jī)制，積極培育綠色食品市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)能力，更有效地促進(jìn)廠商合作、產(chǎn)銷對(duì)接。

三、 行業(yè) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1、GB/T 10470-2008《速凍水果和蔬菜 礦物雜質(zhì)測(cè)定方法》，規(guī)定了速凍水果和蔬菜中礦物雜質(zhì)的測(cè)定方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于速凍水果和蔬菜的礦物雜質(zhì)含量的測(cè)定。其原理為用漂浮法分離有機(jī)物質(zhì)并用沉積法分離重的雜質(zhì)，在525℃高溫爐中灼燒沉積物，將所得殘留物稱重。

2、GB/T 10471-2008《速凍水果和蔬菜 凈重測(cè)定方法》，本標(biāo)準(zhǔn)于１９８９年首次發(fā)布，本次為第一次修訂。本標(biāo)準(zhǔn)代替GB/T 10471-1989《速凍水果蔬菜凈重的測(cè)定方法》。

1、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了速凍水果和蔬菜凈重的測(cè)定方法。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于速凍水果和蔬菜凈重的測(cè)定。

2、儀器

分析 天平：稱重5kg以下的樣品，最小分度不大于0.25g。

3、測(cè)定步驟

1）毛重的測(cè)定，將樣品從低溫貯存處取出，用干布將包裝外表面擦干，立即稱重，得出樣品毛重（G）。

2）皮重的測(cè)定，打開(kāi)樣品的包裝，將內(nèi)容物取出，用干布把外表面擦干，立即稱重，得出樣品的皮重（T）。

4、結(jié)果計(jì)算

1）計(jì)算方法，速凍水果和蔬菜的凈重按下式計(jì)算：W=G-T

式中：

W——速凍水果或蔬菜的凈重，單位為克（g）；

G——速凍水果或蔬菜的毛重，單位為克（g）；

T——速凍水果或蔬菜的皮重，單位為克（g）。

同一試樣進(jìn)行兩次獨(dú)立的試驗(yàn)，結(jié)果取算術(shù)平均值。

2）精確度，凈重結(jié)果精確到0.1g。

免責(zé)申明：本文僅為中經(jīng)縱橫 市場(chǎng) 研究 觀點(diǎn)，不代表其他任何投資依據(jù)或執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)行為。如有其他問(wèn)題，敬請(qǐng)來(lái)電垂詢：4008099707。特此說(shuō)明。