申請(qǐng)申報(bào)時(shí)間：7月
政策詳情
支持范圍：倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具
冷鏈物流(Cold Chain Logistics) 泛指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏運(yùn)輸、銷售，到消費(fèi)前的各個(gè)環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、制冷技術(shù)的發(fā)展而建立起來(lái)的，是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)、以制冷技術(shù)為手段的低溫物流過(guò)程。 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家必須盡早制定和實(shí)施科學(xué)、有效的宏觀政策。冷鏈物流的要求比較高，相應(yīng)的管理和資金方面的投入也比普通的常溫物流要大。
現(xiàn)代物流（Modern Logistics）指的是將信息、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存、裝卸搬運(yùn)以及包裝等物流活動(dòng)綜合起來(lái)的一種新型的集成式管理，其任務(wù)是盡可能降低物流的總成本，為顧客提供最好的服務(wù)。我國(guó)許多專家學(xué)者則認(rèn)為：“現(xiàn)代”物流是根據(jù)客戶的需求，以最經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用，將物品從供給地向需求地轉(zhuǎn)移的過(guò)程。它主要包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、包裝、裝卸、配送和信息處理等活動(dòng)。
糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施專項(xiàng)管理， 提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效率，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和 貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第 45 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定， 制定本辦法。
第二條 本專項(xiàng)是指國(guó)家用于支持符合條件的糧食安全 保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，支持方式為 投資補(bǔ)助。
專項(xiàng)資金安排應(yīng)有利于推動(dòng)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 保障國(guó)家糧食安全，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，降低糧食流通成本，提高流通效率。重 點(diǎn)支持糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目，適當(dāng)支持中央直屬糧油儲(chǔ)備公益類 集團(tuán)及所屬企業(yè)、部分增儲(chǔ)規(guī)模大的銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)、正在 實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)政策的部分有倉(cāng)容缺口的主產(chǎn)區(qū)以及新疆和 藏區(qū)等西部地區(qū)建設(shè)部分倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)支持成品糧儲(chǔ)備庫(kù)、 應(yīng)急配送中心項(xiàng)目。
第三條 本專項(xiàng)由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局共同組織 實(shí)施。中央企業(yè)項(xiàng)目投資計(jì)劃單獨(dú)申報(bào)，地方項(xiàng)目投資計(jì)劃由 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革、糧食部門（以下統(tǒng)稱“省級(jí)發(fā)展改革、糧食部門”）聯(lián)合申報(bào)。
第四條 本專項(xiàng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模確定后，對(duì)中央 企業(yè)項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局直接受理資金申請(qǐng)報(bào) 告，對(duì)符合條件的項(xiàng)目批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告并下達(dá)投資計(jì)劃。對(duì) 地方項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局根據(jù)納入重大建設(shè)項(xiàng) 目庫(kù)三年滾動(dòng)計(jì)劃中年度項(xiàng)目?jī)?chǔ)備等情況，以切塊方式下達(dá)分 ?。▍^(qū)、市）年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，由省級(jí)發(fā)展改革、糧 食部門安排到具體項(xiàng)目并下達(dá)投資分解計(jì)劃。
第二章 支持方向和項(xiàng)目條件
第五條 項(xiàng)目應(yīng)符合《糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》
《糧食物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）確定的 發(fā)展方向。優(yōu)先支持位于《規(guī)劃》中 “兩橫、六縱”八條糧食 物流重點(diǎn)線路、重要節(jié)點(diǎn)以及重要進(jìn)出口糧食物流節(jié)點(diǎn)上的項(xiàng) 目。
（一）鐵路散糧運(yùn)輸系統(tǒng)工程。在沿京哈線路、京滬線路、 京廣線路上，以大型糧食企業(yè)為主體，在發(fā)運(yùn)點(diǎn)和接卸點(diǎn)改造 或新建鐵路散糧專用車發(fā)運(yùn)和接卸設(shè)施，同時(shí)兼顧散糧集裝箱 接發(fā)，形成相對(duì)固定的鐵路散糧專用車運(yùn)輸班列線路。在沿隴 海線路、京昆線路上，選擇主要功能為集中省外來(lái)糧并向省內(nèi) 各地區(qū)中轉(zhuǎn)的節(jié)點(diǎn)，改造或新建散糧集裝箱接卸設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公 鐵無(wú)縫聯(lián)運(yùn)，形成鐵路散糧集裝箱運(yùn)輸線路。
項(xiàng)目條件。位于中轉(zhuǎn)量集中的節(jié)點(diǎn)，發(fā)運(yùn)或接卸點(diǎn)有條件
建設(shè)鐵路散糧專用車或集裝箱接發(fā)設(shè)施，鐵路專用線宜滿足整 列到發(fā)要求，實(shí)現(xiàn)糧食年運(yùn)量 30 萬(wàn)噸或 4000 標(biāo)準(zhǔn)箱以上。優(yōu) 先支持位于糧食鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)或依托糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建 設(shè)的項(xiàng)目。
?。ǘ└劭谏⒓Z運(yùn)輸提升工程。在長(zhǎng)江沿線、運(yùn)河沿線、 “引江濟(jì)淮”工程沿線、珠江水系沿線等碼頭，改造或新建一批 內(nèi)河碼頭散糧接發(fā)點(diǎn)，提升內(nèi)河碼頭高效接發(fā)能力和公水或鐵 水無(wú)縫銜接能力。在重點(diǎn)沿海港口完善提升集疏運(yùn)設(shè)施，北方 港口著力提升公鐵集港效率，南方港口著力提升公水分撥能力。
項(xiàng)目條件。
?。?）長(zhǎng)江沿線（中下游）港口項(xiàng)目：用于快 速中轉(zhuǎn)的筒倉(cāng)等倉(cāng)容不低于 5 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)糧食年中轉(zhuǎn)量 100 萬(wàn)噸以上。
?。?）長(zhǎng)江沿線（中下游）港口項(xiàng)目：用于快 速中轉(zhuǎn)的筒倉(cāng)等倉(cāng)容不低于 5 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)糧食年中轉(zhuǎn)量 100 萬(wàn)噸以上。
?。?）沿海港口項(xiàng)目：用于快速中轉(zhuǎn)的筒倉(cāng)等倉(cāng)容 10萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)糧食年中轉(zhuǎn)量 200 萬(wàn)噸以上。
?。?）長(zhǎng)江上游及其他內(nèi)河沿線項(xiàng)目，用于快速中轉(zhuǎn)的筒倉(cāng)等倉(cāng)容不低于 2.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)糧食年中轉(zhuǎn)量 20 萬(wàn)噸以上。
?。ㄈ┘Z食物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)項(xiàng)目。在糧油加工集聚區(qū)和 優(yōu)勢(shì)區(qū)，主要依托鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)、港口及多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站，建成 一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、在全國(guó)具有示范作用，集倉(cāng)儲(chǔ)、 物流、加工、貿(mào)易、質(zhì)檢、信息服務(wù)等功能于一體的糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，形成區(qū)域性糧食物流中心、加工中心和信息中 心。
項(xiàng)目條件：占地面積宜 300 畝以上，有效倉(cāng)容 10 萬(wàn)噸以上，其中用于快速中轉(zhuǎn)的筒倉(cāng)等倉(cāng)容不低于 5 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)年中轉(zhuǎn)量 30 萬(wàn)噸以上，年加工量 30 萬(wàn)噸以上，宜提供第三方質(zhì)檢 和相關(guān)物流信息服務(wù)。
（四）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)完善糧食收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)、 提高設(shè)施水平，產(chǎn)銷平衡區(qū)重點(diǎn)提升收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)收購(gòu)、儲(chǔ)備、保 供綜合能力，主銷區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、提升應(yīng)急保供能力。 支持部分大中城市建設(shè)成品糧儲(chǔ)備庫(kù)。
項(xiàng)目條件：標(biāo)準(zhǔn)化儲(chǔ)備倉(cāng)單個(gè)項(xiàng)目原則上不低于 2.5 萬(wàn)噸，收納倉(cāng)東北地區(qū)不低于 1.5 萬(wàn)噸，其他地區(qū)不低于 1 萬(wàn)噸。大中城市成品糧儲(chǔ)備庫(kù)單個(gè)項(xiàng)目建倉(cāng)規(guī)模不低于 3000 噸。
?。ㄎ澹?yīng)急配送中心項(xiàng)目。以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場(chǎng)、骨 干應(yīng)急加工企業(yè)、糧食購(gòu)銷企業(yè)等為依托，改造建設(shè)一批區(qū)域 性骨干糧油應(yīng)急配送中心，提高應(yīng)急保障能力。
項(xiàng)目條件：依托成品糧批發(fā)市場(chǎng)的，年交易量 30 萬(wàn)噸以 上，通過(guò)新建或改建（加裝隔熱、防潮、調(diào)溫等設(shè)施）方式， 新形成成品糧油應(yīng)急低溫儲(chǔ)備庫(kù)不低于 3000 噸；依托骨干應(yīng)急加工企業(yè)和糧食購(gòu)銷企業(yè)的，新形成倉(cāng)容不低于 2000 噸。
?。┙⑷珖?guó)或區(qū)域性糧食物流公共信息平臺(tái)，提升糧 食物流信息監(jiān)管和共享水平。鼓勵(lì)大型糧食企業(yè)建設(shè)糧食物流 信息化服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)、消費(fèi)者與政府部門提供第三方服務(wù)。
上述六類項(xiàng)目，對(duì)新疆、西藏等特殊地區(qū)可適當(dāng)降低項(xiàng)目 條件。
第六條 本專項(xiàng)資金主要用于補(bǔ)助以下建設(shè)內(nèi)容。（1）糧食專用碼頭、鐵路專用線、散糧中轉(zhuǎn)及配套接發(fā)設(shè)施、設(shè)備；
（2）散糧運(yùn)輸專用工具（鐵路散糧專用車皮、散糧汽車），成 品糧裝卸工具（叉車、托盤等）；（3）糧食收儲(chǔ)庫(kù)、大中城市 成品糧儲(chǔ)備庫(kù)、成品糧油應(yīng)急低溫儲(chǔ)備庫(kù)；（4）糧食物流信息 平臺(tái)。
第三章 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第七條 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局和省級(jí)發(fā)展改革、 糧食部門分別組織對(duì)中央企業(yè)項(xiàng)目、地方項(xiàng)目的投資概算進(jìn)行 審核，按照第六條扶持的建設(shè)內(nèi)容核定出相關(guān)設(shè)施投資（不包 括辦公生活設(shè)施、加工設(shè)施、交易場(chǎng)所以及土地費(fèi)用、工程其 他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等），并根據(jù)核定后的相關(guān)設(shè)施投資安排中 央預(yù)算內(nèi)投資。
第八條 中央直屬糧油儲(chǔ)備公益類集團(tuán)及所屬企業(yè)項(xiàng)目 補(bǔ)助比例不高于核定后相關(guān)設(shè)施投資的 50%，其他中央企業(yè)和 地方項(xiàng)目補(bǔ)助比例不高于 30%。西藏自治區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 給予全額補(bǔ)助。西藏自治區(qū)其他項(xiàng)目以及新疆、四省藏區(qū)和革 命老區(qū)等地區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助比例不高于 50%。
第九條 單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金一般不超過(guò) 1 億元，且均為 一次性安排。對(duì)承擔(dān)國(guó)家糧食調(diào)控任務(wù)的中央企業(yè)建設(shè)的大型 散糧專用碼頭及中轉(zhuǎn)庫(kù)、糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)等項(xiàng)目，補(bǔ)助 金額可適當(dāng)提高，一般不超過(guò) 1.2 億元。
第四章 實(shí)施程序
第十條 中央企業(yè)和省級(jí)發(fā)展改革、糧食部門要組織有關(guān)單位結(jié)合本辦法，編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃和年度投資計(jì)劃，錄 入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。未列入滾動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目，本專項(xiàng)不予 支持。
第十一條 項(xiàng)目存在以下情況之一的本專項(xiàng)不予支持：
?。ㄒ唬┪匆婪ǐ@得審批（核準(zhǔn)、備案）和相關(guān)前期手續(xù)， 建設(shè)資金未落實(shí)，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)當(dāng)年不能開(kāi)工建設(shè) 的；
?。ǘ╉?xiàng)目中符合第六條本專項(xiàng)資金扶持的建設(shè)內(nèi)容已開(kāi) 工建設(shè)且申報(bào)時(shí)實(shí)際完成投資比例超過(guò) 70%的；
?。ㄈ┮勋@得其他中央財(cái)政性資金支持的；
?。ㄋ模╉?xiàng)目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的。
第十二條 中央企業(yè)應(yīng)于每年 10 月底前，省級(jí)發(fā)展改革、 糧食部門應(yīng)于每年 11 月底前，從國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)三年滾 動(dòng)計(jì)劃中提出擬申請(qǐng)下一年度中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目需求；中 央企業(yè)需附每個(gè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（范本見(jiàn)附件 1），地方項(xiàng)目 可參照中央企業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（附件 1）內(nèi)容編寫(xiě)單行材 料（包括附件 1 要求的 6 項(xiàng)附件）?？紤]到西藏、新疆的實(shí)際 情況，兩地上報(bào)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可合并編寫(xiě)單行材料；兩 地申報(bào)的其他類型項(xiàng)目，應(yīng)按具體項(xiàng)目編寫(xiě)單行材料。中央企 業(yè)要組織分支機(jī)構(gòu)，省級(jí)發(fā)展改革、糧食部門要組織市縣發(fā)展 改革、糧食部門，對(duì)每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)各項(xiàng)目資 金申請(qǐng)報(bào)告或單行材料進(jìn)行初步審核。
第十三條 項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中暫不需要提交環(huán)保、土地、鐵路專用線、糧食碼頭等相關(guān)建設(shè)條件落實(shí)證明材料。對(duì)中央企 業(yè)項(xiàng)目，待國(guó)家批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告后，中央企業(yè)負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目 建設(shè)單位依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委、 國(guó)家糧食局報(bào)送申請(qǐng)下達(dá)投資計(jì)劃的請(qǐng)示文件，文件中需明確 各項(xiàng)建設(shè)條件已落實(shí)，仍存在建設(shè)條件未落實(shí)的，國(guó)家不予下 達(dá)投資計(jì)劃。對(duì)地方項(xiàng)目，省級(jí)發(fā)展改革、糧食部門在下達(dá)投 資分解計(jì)劃時(shí)，應(yīng)確保擬安排的項(xiàng)目取得依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)辦理的 相關(guān)手續(xù)。
第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)組織對(duì)重大 建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)三年滾動(dòng)計(jì)劃中擬申請(qǐng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的相 關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行審核。
?。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局組織 對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，符合本專項(xiàng)要求的項(xiàng)目按 第六條扶 持的建設(shè)內(nèi)容核算出相關(guān)設(shè)施投資，根據(jù)本專項(xiàng)年度中央預(yù)算 內(nèi)投資規(guī)模、核算出的相關(guān)設(shè)施投資等情況，研究提出擬扶持 的項(xiàng)目清單，根據(jù)本辦法確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，直接批復(fù)項(xiàng)目資金 申請(qǐng)報(bào)告。
（二）地方企業(yè)項(xiàng)目。（1）國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局 組織對(duì)項(xiàng)目單行材料進(jìn)行初步審核，將不符合本專項(xiàng)要求的項(xiàng) 目通過(guò)重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)予以退回；對(duì)符合本專項(xiàng)要求的項(xiàng)目， 按第六條扶持的建設(shè)內(nèi)容核算出相關(guān)設(shè)施投資，并以此為基礎(chǔ)， 綜合考慮本專項(xiàng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模、上一年度本專項(xiàng)執(zhí)行情況等因素，經(jīng)統(tǒng)籌平衡后確定相關(guān)?。▍^(qū)、市）年度中央預(yù)算內(nèi)投資（計(jì)算方法見(jiàn)附件 2），并將此額度通知相關(guān)省（區(qū)、 市）。對(duì)因項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等原因，導(dǎo)致按附件 2 測(cè)算的中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模低于 500 萬(wàn)元的?。▍^(qū)、市），當(dāng)年不予安排資 金。（2）省級(jí)發(fā)展改革、糧食部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在重 大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)通過(guò)審核的項(xiàng)目中擇優(yōu)安排條件成熟的項(xiàng)目， 按本辦法第三章要求核算出擬安排項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施投資。
?。ㄈ└鶕?jù)中央企業(yè)和相關(guān)省級(jí)發(fā)展改革、糧食部門申請(qǐng) 下達(dá)投資計(jì)劃的請(qǐng)示文件，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局經(jīng)綜 合平衡后，下達(dá)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。其中，中央企業(yè)項(xiàng) 目直接下達(dá)，地方項(xiàng)目以切塊方式下達(dá)。中央企業(yè)收到國(guó)家下 達(dá)的投資計(jì)劃后，應(yīng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)；相關(guān)省級(jí)發(fā)展改革、糧食部門收到國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃后，應(yīng)在 20 個(gè)工 作日內(nèi)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目，通過(guò)重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)生成投資計(jì) 劃下達(dá)表并下達(dá)投資分解計(jì)劃（在分解計(jì)劃“備注”一欄明確 核算出的每個(gè)項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施投資），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一。中央企 業(yè)和省級(jí)發(fā)展改革、糧食部門應(yīng)及時(shí)通過(guò)重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行 報(bào)備。
第十五條 中央企業(yè)在申請(qǐng)下達(dá)投資計(jì)劃的請(qǐng)示文件中， 以及省級(jí)發(fā)展改革、糧食部門在下達(dá)投資分解計(jì)劃時(shí)，應(yīng)明確 每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位（法人）和項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé) 任單位和監(jiān)管責(zé)任人，并通過(guò)重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行報(bào)備。其中， 日常監(jiān)管直接責(zé)任單位原則上是項(xiàng)目直接管理單位（對(duì)項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)或人事管理行使管理職責(zé)的上一級(jí)單位）或行業(yè)主管部門，沒(méi)有直接管理單位的，則為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門。監(jiān)管責(zé)任 人由日常監(jiān)管直接責(zé)任單位派出，是日常監(jiān)管的直接責(zé)任人。 日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、 信息報(bào)送等履行日常監(jiān)管職責(zé)。
第五章 項(xiàng)目管理
第十六條 中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理按照財(cái) 政部門的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。除中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助之外的項(xiàng) 目建設(shè)所需其他資金，應(yīng)及時(shí)足額到位。項(xiàng)目單位應(yīng)開(kāi)設(shè)資金 專戶或?qū)Ｙ~，單獨(dú)核算，按規(guī)定用途使用資金。中央企業(yè)和地 方各級(jí)發(fā)展改革、糧食部門要配合有關(guān)部門做好資金撥付工作， 確保中央補(bǔ)助投資和其他資金按期撥付。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者 挪用中央補(bǔ)助投資。
第十七條 中央企業(yè)和地方各級(jí)發(fā)展改革、糧食部門要采 取有效措施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè) 進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。要切實(shí)履行信息填報(bào)管理督促指導(dǎo) 責(zé)任，督促項(xiàng)目單位及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審 核，依托重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行按月調(diào)度，每月 10 日前填報(bào)已 支持項(xiàng)目開(kāi)工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)，對(duì) 項(xiàng)目建設(shè)信息反映出來(lái)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。
第十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，不得 擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃原則上不得調(diào)整，如因項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、總投資等發(fā)生重大變更或因某些原因?qū)е马?xiàng) 目無(wú)法實(shí)施繼而確需調(diào)整投資計(jì)劃的，中央企業(yè)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)報(bào) 請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局進(jìn)行調(diào)整；地方項(xiàng)目由省級(jí)發(fā) 展改革、糧食部門負(fù)責(zé)調(diào)整，如調(diào)整到其他專項(xiàng)，應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā) 展改革委進(jìn)行調(diào)整。調(diào)出投資計(jì)劃項(xiàng)目原則上日后不再安排投 資計(jì)劃。對(duì)于涉及投資計(jì)劃調(diào)整的項(xiàng)目，要及時(shí)在重大建設(shè)項(xiàng) 目庫(kù)中進(jìn)行調(diào)整更正。
第十九條 項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)按照《建設(shè)工程 質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定做好竣工驗(yàn)收工作，并按程序及時(shí) 將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)中央企業(yè)或省級(jí)發(fā)展改革、糧食部門備案。上報(bào) 內(nèi)容包括：實(shí)際建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、竣工決算、建設(shè)進(jìn)度總 結(jié)等。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十條 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局組織對(duì)本專項(xiàng)執(zhí) 行情況進(jìn)行稽察評(píng)估考核，評(píng)估考核結(jié)果作為以后年度資金安 排的重要參考依據(jù)。
第二十一條 中央企業(yè)和省級(jí)發(fā)展改革、糧食部門要強(qiáng)化 項(xiàng)目建設(shè)事中事后監(jiān)管，加大稽察和監(jiān)督檢查力度，督促日常 監(jiān)管直接責(zé)任單位和監(jiān)管責(zé)任人切實(shí)履行日常監(jiān)管職責(zé)。對(duì)于 當(dāng)年投資計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)于稽察檢查 等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要逐項(xiàng)督促整改，其中重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供有關(guān) 檔案資料。
第二十二條 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局接受單位、個(gè) 人對(duì)項(xiàng)目在審批、建設(shè)過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并按照有 關(guān)規(guī)定予以查處。對(duì)審計(jì)、稽察、檢查中發(fā)現(xiàn)存在項(xiàng)目虛假申 報(bào)、用已完工項(xiàng)目申報(bào)、虛報(bào)投資規(guī)模、挪用中央資金、投資 計(jì)劃執(zhí)行和建設(shè)進(jìn)度慢等問(wèn)題較多的，區(qū)分不同情況采取通報(bào) 批評(píng)、約談、現(xiàn)場(chǎng)督辦、暫?；蚝藴p安排中央預(yù)算內(nèi)投資、糧 食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核扣分、暫停其申報(bào)中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目、 將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和在“信用中國(guó)”網(wǎng)站 公開(kāi)等措施予以懲戒。
第七章 附 則
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期 4 年。原
《糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)規(guī)〔2016〕1670 號(hào)）、《糧食現(xiàn)代物流項(xiàng)目管理辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2015〕1536 號(hào)） 同時(shí)廢止。
第二十四條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局負(fù)責(zé) 解釋。
附件：
1. 中央企業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（范本）
1. 中央企業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（范本）
2. 各?。▍^(qū)、市）資金計(jì)算方法
附件 1
中央企業(yè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（范本）
一、項(xiàng)目單位基本情況
包括企業(yè)性質(zhì)、注冊(cè)資本、股東構(gòu)成、資產(chǎn)狀況、主要經(jīng) 營(yíng)業(yè)務(wù)、獲得榮譽(yù)情況及財(cái)務(wù)狀況等。
二、項(xiàng)目基本情況
（一）現(xiàn)有設(shè)施及運(yùn)營(yíng)情況
1、現(xiàn)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流相關(guān)設(shè)施：如糧食倉(cāng)庫(kù)、鐵路專用 線、碼頭泊位情況、接發(fā)設(shè)施設(shè)備等（附實(shí)景照片）。
2、近三年運(yùn)營(yíng)情況：糧食庫(kù)存量，糧食物流量、流向、 運(yùn)輸方式及上、下游合作企業(yè)名單（附相關(guān)證明）。
3、當(dāng)?shù)丶Z食物流量及同類糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施情況，本項(xiàng) 目糧食物流量預(yù)測(cè)及所占市場(chǎng)份額情況。
?。ǘ┐嬖诘闹饕獑?wèn)題。
?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)的必要性，以及申請(qǐng)國(guó)家投資補(bǔ)助的理由 和依據(jù)。
?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。需要有量化的指標(biāo)，如：項(xiàng) 目占地面積**平方米（折合**畝），建筑面積**平方米，建設(shè) 平房倉(cāng)**平方米（折合**萬(wàn)噸）、立筒倉(cāng)或淺圓倉(cāng)**噸、鐵路 專用線**米、散糧碼頭**萬(wàn)噸級(jí)，購(gòu)置散糧運(yùn)輸車**輛等。
（五）總投資及資金來(lái)源。項(xiàng)目總投資**萬(wàn)元，其中工程 費(fèi)用**萬(wàn)元，其他費(fèi)用**萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)用**萬(wàn)元。資金來(lái)源：
企業(yè)自籌資金**萬(wàn)元，銀行貸款**萬(wàn)元，**其他方式**萬(wàn)元。
三、建設(shè)條件落實(shí)情況
項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）：已于**年**月**日在線審批監(jiān) 管平臺(tái)取得**發(fā)改委的審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)，在線平臺(tái)生 成的項(xiàng)目代碼為**。
四、項(xiàng)目進(jìn)展情況分子項(xiàng)工程進(jìn)展、投資完成情況及工程實(shí)景照片等。
附件：
1．項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照等法人證明材料。
2．項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）文件的復(fù)印件。
3. 對(duì)大中城市成品糧儲(chǔ)備庫(kù)、應(yīng)急配送中心項(xiàng)目需附當(dāng)?shù)?政府相關(guān)部門出具的委托證明材料。
4．規(guī)范的總平面圖，詳細(xì)標(biāo)明現(xiàn)有設(shè)施、擬建設(shè)施（規(guī) 模及指標(biāo)），須符合國(guó)家頒布實(shí)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
5．分子項(xiàng)的詳細(xì)投資概算表，包括工程費(fèi)用、其他費(fèi)用 和預(yù)備費(fèi)用。
6．項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告及其相關(guān)附件的真實(shí)性、合 規(guī)性負(fù)責(zé)以及申報(bào)項(xiàng)目未使用其他中央財(cái)政性資金的聲明。
附件 2
各?。▍^(qū)、市）資金計(jì)算方法
一、當(dāng)年實(shí)際可用的地方資金總盤子 A A=年度專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模–已安排給中央企業(yè)的中央預(yù)算內(nèi)投資
二、計(jì)算分配系數(shù) B
黨中央、國(guó)務(wù)院及國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局有關(guān)政策 文件對(duì)資金安排的要求，確定糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)占地方專項(xiàng) 資金的總分配比例，記為分配系數(shù) B，其他產(chǎn)銷平衡區(qū)分配比 例為 1-B。
三、測(cè)算各?。▍^(qū)、市）基礎(chǔ)分配系數(shù) C
主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)：C=該?。▍^(qū)、市）備選項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施投 資×100/∑主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)各?。▍^(qū)、市）備選項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施投 資額。
產(chǎn)銷平衡區(qū)：C=該?。▍^(qū)、市）備選項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施投資×100/∑產(chǎn)銷平衡區(qū)各省（區(qū)、市）備選項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施投資額。 四、計(jì)算各省（區(qū)、市）加分項(xiàng) D
D=∑各加分項(xiàng)。 省級(jí)政府部門出臺(tái)專門政策文件推進(jìn)工作加 10 分；省級(jí)政府部門安排專項(xiàng)扶持資金的加 10 分，金額超過(guò)中央補(bǔ)助投資的加 20 分；項(xiàng)目實(shí)施情況好、具有示范效應(yīng)的，如有關(guān)工 作獲得黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，在國(guó)家級(jí)會(huì)議上受表彰推廣等，每次加 10 分，最高不超過(guò) 20 分。各?。▍^(qū)、市）D 分值最低為 0 分，最高為 50 分。 五、計(jì)算各省（區(qū)、市）減分項(xiàng) E E=∑各減分項(xiàng)。
審計(jì)、稽察、檢查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目每個(gè)扣減 10 分；報(bào)送虛假信息的項(xiàng)目每個(gè)扣減 10 分；未按期開(kāi)工的項(xiàng)目每個(gè)扣減 5 分；往年年度項(xiàng)目調(diào)整的，每個(gè)項(xiàng)目扣 5 分；下達(dá)投資計(jì)劃前，變更項(xiàng)目需求和申請(qǐng)資金額度的，每次扣 10 分。各省（區(qū)、市）E 分值最低為﹣50 分，最高為 0 分。 六、確定各?。▍^(qū)、市）資金調(diào)整系數(shù) F=C×｛l+(D+E)/100｝。
七、分別確定主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)各省(區(qū)、市) 切塊系數(shù)G=F／∑F。 八、確定各省（區(qū)、市）切塊資金額度 H主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)：H=A×B×G。 產(chǎn)銷平衡區(qū)：H=A×（1–B）×G。
