各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
    為深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及習近平總書記系列重要講話和批示指示精神，認真貫徹落實全國干部教育培訓工作會議和《2013—2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）要求，著力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質林業(yè)干部隊伍，結合林業(yè)干部教育培訓工作實際，現(xiàn)就有關事項通知如下:
    一、充分認識貫徹落實《規(guī)劃》的重要意義
    黨的十八大和十八屆三中、四中全會提出大力推進生態(tài)文明建設、全面深化改革、全面推進依法治國，作出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略部署，對加強和改進林業(yè)干部教育培訓、提高林業(yè)干部隊伍素質能力提出了新的更高要求?！兑?guī)劃》認真貫徹中央要求，準確把握新時期干部教育培訓新特點，提出了今后干部教育培訓的指導思想、總體要求和具體任務，是指導我們進一步做好林業(yè)干部教育培訓工作的總指針和行動指南。各級林業(yè)主管部門要結合自身實際，深入貫徹落實《規(guī)劃》要求，努力深化教育培訓改革，全面提升干部教育培訓質量，充分發(fā)揮干部教育培訓對建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性作用，為實現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設提供智力和人才保障。
    二、認真把握林業(yè)干部教育培訓的指導思想和原則要求
    林業(yè)干部教育培訓要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設、林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化這條主線，緊緊圍繞發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)這個中心，緊密結合《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃（2013—2020年）》總體要求，持續(xù)推進大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰(zhàn)略任務，創(chuàng)新培訓理念、明確培訓目的、突出重點對象、更新培訓內(nèi)容、改革培訓方式、加強行業(yè)統(tǒng)籌，不斷提升培訓質量，形成更加高效、更具實效、與時俱進、特色鮮明的林業(yè)干部教育培訓體系，不斷增強培訓的計劃性、統(tǒng)籌性、針對性和實效性。
    要堅持圍繞中心、服務大局原則，切實圍繞黨的建設和林業(yè)建設中心工作開展培訓，做到黨和國家事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓什么，林業(yè)改革發(fā)展需要什么就培訓什么；要堅持突出重點、統(tǒng)籌推進原則，在全員培訓、實現(xiàn)全覆蓋的前提下，針對不同時期的重點任務組織重點培訓；要堅持分類分級、按需施教原則，將黨校學習與干部教育培訓結合起來，滿足不同類別、不同層次、不同崗位的培訓需求；要堅持學用結合、注重實效原則，以問題為導向、以正在做的事情為抓手開展教育培訓，提高林業(yè)干部運用所學理論和知識指導實踐、解決問題、推動工作的能力。
    三、深入了解林業(yè)干部教育培訓重點內(nèi)容
    林業(yè)干部教育培訓以加強中國特色社會主義理論體系學習為首要任務，全面推進理論武裝、黨性教育、能力培訓和知識更新。突出抓好馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系教育，增強林業(yè)干部對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，始終做到對黨忠誠；深入開展黨的宗旨和群眾路線教育，引導林業(yè)干部強化群眾觀點和公仆意識，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民；大力加強黨性黨紀黨風和黨史國史教育，引導林業(yè)干部知史愛黨、知史愛國，牢記“兩個務必”，認真落實“中央八項規(guī)定”精神，自覺增強憂患意識、使命意識，保持廉潔操守；深入開展社會主義核心價值體系教育，大力弘揚民族精神和時代精神，引導林業(yè)干部自覺做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者和公平正義的維護者；積極做好法治教育培訓，不斷增強廣大林業(yè)干部的法治意識法治觀念，切實提高其依法治林的能力和水平；著力加強推動科學發(fā)展能力培養(yǎng)，提升干部本領，建設一支適應社會進步、時代發(fā)展的復合型干部隊伍；扎實開展生態(tài)文明建設、發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)、加快林業(yè)治理體系、治理能力現(xiàn)代化和應急管理能力方面的培訓，提高林業(yè)干部推進美麗中國建設的本領；積極開展各種知識教育，幫助林業(yè)干部優(yōu)化知識結構、拓寬眼界思路、樹立全球視野、提高科學人文素養(yǎng)，提高林業(yè)干部履行崗位職責的素質和能力。
    四、全面完成林業(yè)干部教育培訓總體目標和具體任務
    通過加強教育培訓，使廣大林業(yè)干部理想信念更加堅定、理論素養(yǎng)不斷提高、黨性修養(yǎng)切實增強、工作作風明顯改進、德才素質和履職能力顯著提升，干部教育培訓推動生態(tài)文明建設和林業(yè)改革發(fā)展的作用更加明顯。
    加強脫產(chǎn)培訓，縣處級以上領導干部人均年脫產(chǎn)培訓學時數(shù)不少于110學時，其他干部人均年脫產(chǎn)培訓學時數(shù)不少于90學時。每單位縣處級以上領導干部年參訓率不低于50%、年脫產(chǎn)培訓調(diào)訓率不低于30%；科級及以下干部年參訓率不低于40%、年脫產(chǎn)培訓調(diào)訓率不低于25%；專業(yè)技術人員年參訓率不低于50%、年脫產(chǎn)培訓調(diào)訓率不低于20%（有關干部脫產(chǎn)培訓量化指標詳見附件）。到2017年，全國林業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡培訓覆蓋率達到80%以上，人均網(wǎng)絡培訓50學時以上。
    按照分級分類、分級負責的要求,統(tǒng)籌開展各級各類林業(yè)干部的教育培訓。
    （一）領導班子成員
    1．國家林業(yè)局針對省級林業(yè)主管部門領導班子成員，根據(jù)實際需要開展專門培訓；針對地、縣級林業(yè)主管部門領導班子成員，每年舉辦專題研究班，培訓人員160名左右；按照中共中央組織部的統(tǒng)一部署，面向地方黨政領導干部舉辦林業(yè)專題研究班，每年培訓人員50名左右。
    2．省級林業(yè)主管部門每年應安排不少于1／5的地、縣林業(yè)主管部門領導班子成員參加業(yè)務專題培訓；積極爭取本地區(qū)組織部門支持，開展地方黨政領導干部林業(yè)專題培訓。
    （二）機關公務員和直屬單位干部
    1．按照中共中央組織部的統(tǒng)一部署，國家林業(yè)局每年安排本局20名左右司局級干部參加中央黨校、國家行政學院、浦東干部學院、延安干部學院、井岡山干部學院的調(diào)訓學習；每年安排60名左右的司局級干部參加中央國家機關司局級干部選學；組織司局級干部參加“中國干部網(wǎng)絡學院”學習；每年安排80名左右司處級領導干部參加國家林業(yè)局黨校學習。
    2．國家林業(yè)局每年組織150名左右司處級領導干部參加領導干部理論研修和任職培訓等脫產(chǎn)培訓；組織100名左右處級領導干部、100名左右科級及以下干部參加在職培訓和初任培訓等脫產(chǎn)培訓；針對林業(yè)系統(tǒng)組工干部、培訓管理者，每年舉辦示范性專題培訓班，培訓人員100名左右；針對非林業(yè)專業(yè)背景干部，每年舉辦１期示范性林業(yè)知識專題培訓班，培訓人員100名左右。
    3．省、地、縣林業(yè)主管部門對本級機關內(nèi)設機構全員及直屬單位領導班子成員開展培訓，達到規(guī)定的總學時數(shù)和調(diào)訓率、參訓率的規(guī)定要求。
    4．各林業(yè)事業(yè)單位要抓好對本單位干部的全員培訓。
    （三）專業(yè)技術人員
    1．按照人力資源和社會保障部的統(tǒng)一部署，國家林業(yè)局指導開展林業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，牽頭組織實施林業(yè)專業(yè)技術人才高級研修班，充分發(fā)揮林業(yè)全國專業(yè)技術人才繼續(xù)教育基地作用，開展林業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。
    2．省、地、縣林業(yè)主管部門根據(jù)行業(yè)特點和業(yè)務需要，開展林業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。
    （四）基層林業(yè)有關崗位干部和實用人才
    1．國家林業(yè)局面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站站長、林木種苗管理站站長、國有林場場長、有害生物防治（檢疫）站站長、木材檢查站站長、國家級自然保護區(qū)及國家級濕地公園管理機構負責人、森林公安民警及其他林政執(zhí)法人員等基層林業(yè)有關崗位干部和實用人才，制定指導性培訓方案，搞好示范性培訓。
    2．地方各級林業(yè)主管部門要按照職責落實好基層林業(yè)有關崗位干部和實用人才的培訓。
    （五）企業(yè)經(jīng)營管理人員
    1．國有林業(yè)企業(yè)領導班子成員，按照中央統(tǒng)一部署參加相關干部教育培訓。
    2．地方各級林業(yè)主管部門根據(jù)職能分工，結合本地區(qū)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員的具體情況，有針對性地開展培訓。
    3．各林業(yè)企業(yè)結合實際分類分層開展自主培訓。國家級林業(yè)干部教育培訓機構要積極配合有關單位做好企業(yè)高層次經(jīng)營管理人員教育培訓。
    五、努力做好林業(yè)干部教育培訓的基礎保障
    林業(yè)干部教育培訓要切實提升理念、創(chuàng)新機制、健全制度、強化師資、改進方式，為科學施訓、提升質量奠定堅實基礎。一要健全培訓計劃生成機制，全面推行需求調(diào)研制度，開展教育培訓數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，分級分類研究制定干部培訓大綱，增強培訓的針對性和有效性；二要完善干部學習培訓考核評價機制和激勵約束機制，增強干部學習內(nèi)生動力。同時，建立健全組織調(diào)訓機制，嚴格執(zhí)行調(diào)訓計劃申報制度，對主要領導干部、重點崗位干部有計劃地安排調(diào)訓。2017年前普遍建立組織調(diào)訓為主、干部選學為輔的參訓機制，增強培訓的嚴肅性和計劃性；三要改進培訓方式方法。加大案例教學、交流研討、情景式教學比重，確保2015年前案例課程占能力培訓課程的比例不低于30%；四要加強學風建設，堅持學用結合，把理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風貫穿于教育培訓全過程。堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，認真落實“中央八項規(guī)定”和加強學員管理的規(guī)定；五要加快網(wǎng)絡培訓平臺建設，籌建林業(yè)干部網(wǎng)絡學院，開展好數(shù)字化學習資源開發(fā)工作，逐步擴大網(wǎng)絡培訓覆蓋面；六要加強師資隊伍建設，繼續(xù)開展培訓者培訓，推動領導干部、先進典型和優(yōu)秀基層干部上講臺，加強培訓教材體系建設，推動林業(yè)特色優(yōu)秀教材編寫；七要全面開展培訓質量評估，從培訓設計、實施、管理以及培訓效果等方面入手，對每個培訓項目進行考核測評，把評估結果作為評價林業(yè)干部教育培訓機構辦學質量的重要依據(jù)，不斷提升培訓質量；八要堅持開門辦學，繼續(xù)加強林業(yè)系統(tǒng)黨校、干部管理學院、專業(yè)技術人才繼續(xù)教育基地等培訓機構能力建設，鼓勵培訓機構縱向、橫向交流合作，實現(xiàn)優(yōu)質培訓資源共享。繼續(xù)利用境外優(yōu)質教育培訓資源，改進境外培訓工作，提升境外培訓質量。
    六、切實加強組織領導
    各級林業(yè)主管部門要按照黨中央和地方黨委的部署和要求，把干部教育培訓工作納入本部門工作規(guī)劃，加強領導、統(tǒng)籌安排、整體部署，并將教育培訓組織開展情況作為考核領導班子、領導干部的重要內(nèi)容。主要負責同志要加強調(diào)查研究，及時解決林業(yè)干部教育培訓工作中的困難和問題。要將干部教育培訓經(jīng)費列入年度財政預算，保證工作需要。
    各級林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮組織人事部門的作用，使其在黨委領導下切實履行主管職能，抓好宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，抓好干部教育培訓管理者隊伍建設，按照干部管理權限制定年度培訓計劃，既要做到當年計劃參加脫產(chǎn)培訓干部的總學時數(shù)不低于按人均年脫產(chǎn)培訓時間核定的總學時數(shù)，又要符合調(diào)訓率和參訓率的規(guī)定要求；督促各有關內(nèi)設機構按照職責分工落實相關任務，形成各司其職、各盡其責、密切配合、齊抓共管的工作格局。

    附件：干部脫產(chǎn)培訓量化指標

                                                          國家林業(yè)局
                                                         2014年11月19日