工安全函[2016] 69號

 
各省、自治區(qū)、直轄市民爆行業(yè)主管部門：

臨近年底，既是年初各項任務目標完成的沖刺階段，又是氣候多變、事故易發(fā)的特殊階段，特別是近期易燃易爆物品安全事故時有發(fā)生，民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨更加嚴峻的考驗。為切實做好民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)緊急通知如下：

一、提高認識，強化安全生產(chǎn)紅線意識和責任意識

安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關社會和諧穩(wěn)定大局。各級民爆行業(yè)主管部門和民爆企業(yè)要認真學習貫徹落實習近平總書記關于加強安全生產(chǎn)工作系列重要指示精神，清醒認識當前民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢和做好安全監(jiān)管工作的極端重要性，牢固樹立紅線意識和責任意識；要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，切實加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，提升應急響應和安全保障水平，確保民爆行業(yè)安全健康發(fā)展；要正確處理安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展之間的關系，時刻堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，要結(jié)合當前經(jīng)濟形勢和民爆行業(yè)特點，嚴格落實安全責任，不斷完善安全管理制度，持續(xù)加大安全投入，準確把脈、突出重點、夯實基礎、嚴防死守，堅決防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、嚴格管控，切實加強民爆物品生產(chǎn)銷售全過程安全生產(chǎn)工作

各級民爆行業(yè)主管部門要調(diào)動各種資源力量，進一步做好民爆物品生產(chǎn)、銷售（儲運）各環(huán)節(jié)安全管理工作，加強生產(chǎn)、配送、爆破服務一體化作業(yè)現(xiàn)場的民爆物品安全管控。要加強區(qū)域化安全保衛(wèi)和應急管理工作，重視民爆行業(yè)經(jīng)濟運行分析和動態(tài)監(jiān)測工作，保障規(guī)范的民爆產(chǎn)品供求關系和健康的區(qū)域民爆市場運行秩序，多方聯(lián)動、齊抓共管，堅決防控惡性競爭給民爆行業(yè)帶來的安全風險。要加強對民爆企業(yè)嚴格執(zhí)行易燃易爆原材料和民爆物品出入廠檢驗、登記、庫存、流向監(jiān)控等安全管理工作情況的檢查和隱患排查，強化日常全方位安全管理，堅決防止認不清、想不到、管不到等問題的發(fā)生。

三、上下聯(lián)動，狠抓民爆物品銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管

各級民爆行業(yè)主管部門要敢于擔當，除了做好職責內(nèi)的監(jiān)管工作外，還要積極配合公安、安監(jiān)等部門工作，采取聯(lián)合執(zhí)法、多措并舉等手段，嚴格民爆物品銷售環(huán)節(jié)工作，切實加強民爆物品運輸、出庫、入庫等全過程安全管控，做到銷售手續(xù)規(guī)范完備、物品流向清晰準確、產(chǎn)品交接把控嚴謹；要加強民爆物品庫房的安全保衛(wèi)工作，嚴格落實“人防、技防、犬防”尤其是健全視頻監(jiān)控等安全防護措施，嚴防爆炸物品丟失和被盜事件發(fā)生；要嚴格執(zhí)行相關安全技術(shù)標準和專項要求，強化專用運輸車輛的安全管理，進一步健全完善企業(yè)專用車輛監(jiān)控平臺，做到實時掌控專用車輛運行狀態(tài)，保持專用車輛的正常、規(guī)范運行；要健全完善專項應急預案及現(xiàn)場處置方案，強化運輸、儲存等各環(huán)節(jié)的應急工作，提高對各類危險因素辨識處理、突發(fā)事件防范和應變處置能力，進一步提升民爆物品銷售環(huán)節(jié)整體安全管理水平。

四、多措并舉，堅決遏制重特大事故發(fā)生

各級民爆行業(yè)主管部門要按照國務院安委會辦公室印發(fā)的《標本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委辦[2016]3號），并結(jié)合民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點，緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關鍵，鞏固“打非治違”專項行動和安全專項整治等重點工作成果，不斷完善工作機制，深化安全專項整治，推動各項標準、制度和措施落實到位，進一步提高民爆行業(yè)安全監(jiān)管工作的針對性、及時性和有效性。當前，要重點督促民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)全面排查整治各類事故隱患，著力抓好易燃易爆危險性原材料管理和民爆物品倉儲環(huán)節(jié)的安全條件考核，進一步健全安全生產(chǎn)應急管理體系，嚴格落實領導帶班值班制度和關鍵崗位24小時值班制度，堅決遏制民爆行業(yè)重特大事故的發(fā)生，為國民經(jīng)濟發(fā)展和社會公共安全做出應有的貢獻。

工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司

2016年10月25日