2017年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，依據(jù)本辦法執(zhí)行。從2018年起，遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東省要按本辦法有關(guān)要求開(kāi)展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效目標(biāo)管理工作，率先探索積累經(jīng)驗(yàn)，中西部省份也要選擇未納入貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)的若干縣開(kāi)展試點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際逐步推進(jìn)。
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和預(yù)算資金績(jī)效管理有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)是指對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用管理過(guò)程及其效果進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)。
第三條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)是突出脫貧成效，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
第四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)遵循以下原則：
（一）聚焦精準(zhǔn)、突出成效；
（二）科學(xué)規(guī)范、公正公開(kāi)；
（三）分類分級(jí)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一；
（四）強(qiáng)化監(jiān)督、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)：
（一）黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和扶貧開(kāi)發(fā)的方針政策；
（二）中央和省級(jí)財(cái)政、扶貧部門(mén)制定印發(fā)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和扶貧項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件；
（三）統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的有關(guān)扶貧統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，財(cái)政、扶貧部門(mén)反映資金管理的有關(guān)資料，全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)有關(guān)信息；
（四）各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱?。┥夏甓确鲐氶_(kāi)發(fā)計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié)；
（五）資金撥付文件及相關(guān)資料；
（六）審計(jì)部門(mén)出具的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)報(bào)告；
（七）財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金檢查結(jié)果；
（八）其他相關(guān)資料。
第六條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括資金投入、資金撥付、資金監(jiān)管、資金使用成效等方面的情況。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。
（一）資金投入。主要評(píng)價(jià)省本級(jí)預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入總量、增幅及分配的合理性、規(guī)范性等。
（二）資金撥付。主要評(píng)價(jià)中央補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付的時(shí)間效率。
（三）資金監(jiān)管。主要評(píng)價(jià)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。包括信息公開(kāi)和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行、監(jiān)督檢查制度建設(shè)和執(zhí)行等。
（四）資金使用成效。主要評(píng)價(jià)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用的效果。包括年度資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率、資金統(tǒng)籌整合使用成效（只適用于832個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣所在的中西部?。?、貧困人口減少、精準(zhǔn)使用情況等。
（五）加減分指標(biāo)。包括加分指標(biāo)（機(jī)制創(chuàng)新）和減分指標(biāo)（違規(guī)違紀(jì)）。
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)內(nèi)容和計(jì)分方法保持總體穩(wěn)定。財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦可根據(jù)扶貧工作形勢(shì)和要求變化對(duì)指標(biāo)內(nèi)容和計(jì)分方法在年度間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
第七條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)分級(jí)實(shí)施。財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。各省財(cái)政、扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)省以下管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第八條 財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或?qū)＜夜餐瑢?duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第九條 各省財(cái)政、扶貧部門(mén)應(yīng)于每年1月15日前，將上一年度本省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的績(jī)效評(píng)價(jià)材料，連同扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)材料，報(bào)至財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦。財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦擇機(jī)選擇部分省進(jìn)行實(shí)地抽查。各省對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，對(duì)材料上報(bào)不及時(shí)或內(nèi)容不全、不實(shí)、不規(guī)范的將視情況扣分。
第十條 對(duì)各省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)所設(shè)定的指標(biāo)逐項(xiàng)計(jì)分后確定總得分（東部省總得分按比例折算）。根據(jù)得分將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)，分別為：優(yōu)秀（≥90分）、良好（≥80分，＜90分）、及格（≥60分，＜80分）、不及格（＜60分）。
第十一條 資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效考核，并作為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的因素之一。
第十二條 各省應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真改進(jìn)不足，提高管理水平和資金使用效益。
第十三條 省以下財(cái)政
專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效，由各省財(cái)政、扶貧部門(mén)根據(jù)本辦法并結(jié)合本省實(shí)際情況，確定具體評(píng)價(jià)方式及評(píng)價(jià)內(nèi)容，制定本省的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法或年度實(shí)施方案，報(bào)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦備案。
縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和資金使用管理相關(guān)部門(mén)要組織做好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效目標(biāo)管理工作，合理確定績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)，按程序報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處，作為績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。
第十四條 本辦法自2017年9月30日起施行，原《財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)試行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2008〕91號(hào)）同時(shí)廢止。
| 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表 | ||||
| 序號(hào) | 指標(biāo) | 指標(biāo)滿分 | 指標(biāo)評(píng)價(jià)值及得分 | 數(shù)據(jù)來(lái)源 |
| 合計(jì) | 100分 | 基礎(chǔ)分100分（調(diào)整指標(biāo)最高加3分，最高減10分） | ||
| （一） | 資金投入 | 8分 | 主要評(píng)價(jià)資金投入情況 | |
| 1 | 省本級(jí)預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅 | 3分 | 年度增幅高于中央安排本省的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅的,得滿分;低于增幅的,按比例減分。 | 各省上報(bào)。 |
| 省本級(jí)預(yù)算安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金與中央預(yù)算安排本省的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的比例 | 3分 | 中部≥40%，西部≥30%，東部≥200%，得滿分；中部<10%，西部<5%，東部<50%，得0分；在上述比例之間的，按比例計(jì)分。 | 各省上報(bào)。 | |
| 省級(jí)預(yù)算資金分配的合理性、規(guī)范性 | 2分 | 評(píng)價(jià)各省是否按照中央要求制定本省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法，并按辦法合理、規(guī)范分配資金。 | 各省上報(bào)。 | |
| (二) | 資金撥付 | 10分 | 主要評(píng)價(jià)資金撥付的時(shí)間效率 | |
| 2 | 資金撥付進(jìn)度 | 10分 | 評(píng)價(jià)中央補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付的時(shí)間效率。≤30日為滿分,＞60日為0分,30-60日的按比例減分。超出30日未撥付的資金，按資金量和加權(quán)時(shí)長(zhǎng)減分。 | 各省上報(bào)；扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。 |
| (三) | 資金監(jiān)管 | 20分 | 主要評(píng)價(jià)扶貧資金監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況 | |
| 3 | 信息公開(kāi)和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行 | 10分 | 評(píng)價(jià)各級(jí)資金項(xiàng)目信息公開(kāi)和公告公示制度建設(shè)和公告公示平臺(tái)建設(shè)情況，以及按要求公開(kāi)扶貧有關(guān)政策、資金使用及項(xiàng)目安排等情況，分省、縣、村三級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。省、縣級(jí)最高3分，村級(jí)最高4分。 | 各省上報(bào)；扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)；脫貧攻堅(jiān)督查巡查；財(cái)政監(jiān)督檢查。 |
| 4 | 監(jiān)督檢查制度建設(shè)和執(zhí)行 | 10分 | 評(píng)價(jià)各省扶貧資金監(jiān)督檢查制度建設(shè)及開(kāi)展監(jiān)督檢查情況，包括組織檢查、檢查成果和問(wèn)題整改等；12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話接受扶貧資金社會(huì)監(jiān)督情況及各省對(duì)舉報(bào)件辦理情況（包括辦理效率、辦理質(zhì)量等）；省級(jí)12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話（或類似功能舉報(bào)平臺(tái)）建設(shè)和使用情況。 | 各省上報(bào)；財(cái)政監(jiān)督檢查；國(guó)務(wù)院扶貧辦12317監(jiān)督舉報(bào)中心。 |
| (四) | 資金使用成效 | 62分 | 主要評(píng)價(jià)資金使用的效果 | |
| 5 | 年度資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 | 12分 | 評(píng)價(jià)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1年以內(nèi)的資金，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率＜8%，得7分；≥20%，得0分；8%-20%之間按比例得分。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余1-2年的資金，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率＜2%，得3分；≥10%，得0分；2%-10%之間按比例得分。不存在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2年以上的資金，得2分；存在的，得0分。 | 各省上報(bào)；扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。 |
| 6 | 資金統(tǒng)籌整合使用成效（只適用于832個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣所在的中西部?。?/td> | 20分 | 評(píng)價(jià)落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳及財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于貧困縣涉農(nóng)資金整合政策要求情況。包括：工作機(jī)制運(yùn)行3分（專題培訓(xùn)1分、媒體報(bào)道1分、信息報(bào)送及采用1分）；管理制度建設(shè)5分（貧困縣方案編制及質(zhì)量3分、縣級(jí)整合資金管理辦法制定及質(zhì)量2分）；資金增幅保障6分，評(píng)價(jià)每項(xiàng)中央財(cái)政資金增幅保障情況；整合資金規(guī)模2分，計(jì)劃整合資金規(guī)模占納入整合資金規(guī)模比例達(dá)到80%（含）以上的得2分，不足按比例得分；整合資金進(jìn)度2分，已整合資金規(guī)模占計(jì)劃整合資金規(guī)模比例達(dá)到80%（含）以上的得2分，不足按比例得分；資金支出進(jìn)度2分，已完成支出資金規(guī)模占計(jì)劃整合資金規(guī)模比例達(dá)到80%（含）以上的得2分，不足按比例得分。 | 各省上報(bào)；貧困縣涉農(nóng)資金整合簡(jiǎn)報(bào)等。 |
| 7 | 貧困人口減少 | 15分 | 評(píng)價(jià)各省年度脫貧任務(wù)完成情況。 完成任務(wù)15分，未完成按比例計(jì)分。 |
各省上報(bào)；扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。 |
| 8 | 精準(zhǔn)使用情況 | 15分 | 評(píng)價(jià)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施效益，包括：資金安排是否瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶；項(xiàng)目實(shí)施是否與脫貧成效緊密掛鉤等。 | 審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督檢查；脫貧攻堅(jiān)督查巡查；第三方抽查評(píng)價(jià)結(jié)果等。 |
| (五) | 加減分指標(biāo) | 主要評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新和違規(guī)違紀(jì)情況 | ||
| 9 | 機(jī)制創(chuàng)新 | 最高加3分 | 該指標(biāo)為加分指標(biāo)。主要評(píng)價(jià)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配、使用、監(jiān)管等各方面的機(jī)制創(chuàng)新情況。重點(diǎn)評(píng)價(jià)支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、調(diào)動(dòng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力等方面的辦法和機(jī)制。 | 各省上報(bào)。 |
| 10 | 違規(guī)違紀(jì) | 最高扣10分 | 該指標(biāo)為減分指標(biāo)。主要評(píng)價(jià)由審計(jì)署、財(cái)政監(jiān)督檢查、紀(jì)檢監(jiān)察、最高檢、扶貧督查巡查等發(fā)現(xiàn)和曝光的違紀(jì)違法使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的情況（包括內(nèi)部資料或媒體披露的、經(jīng)核實(shí)的問(wèn)題）。根據(jù)檢查查出違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題及整改情況扣分。此外。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)材料上報(bào)不及時(shí)、內(nèi)容不全、不實(shí)、不規(guī)范的將視情況扣分。 | 中央紀(jì)委、最高檢、審計(jì)署、財(cái)政部和扶貧辦等；各省上報(bào)。 |